浙江省应急管理厅关于印发“深化拓展三服务、凝心聚力十四五”活动实施方案的通知
浙应急〔2021〕25号
发布日期:2021-03-01 来源:办公室 浏览次数:

省消防救援总队,各处室、直属事业单位:

《浙江省应急管理厅“深化拓展三服务、凝心聚力十四五”活动实施方案》已经厅党委会审议通过,现印发给你们,请结合实际,按照要求抓好落实。特别是近期,要结合“遏重大”攻坚年和防汛防台检查、结合“两会”期间安全生产检查督导、结合应急管理数字化推进等工作,深入开展集中“三服务”活动。


浙江省应急管理厅

2021年2月26日



浙江省应急管理厅“深化拓展三服务、凝心聚力十四五”活动实施方案


为深入贯彻落实党的十九届五中全会、省委十四届八次全会精神和全省安全生产暨消防工作电视电话会议、全省应急管理工作会议部署,助力全省应急管理“十四五”开好局、起好步,根据省委办公厅、省政府办公厅《关于开展“深化拓展三服务、凝心聚力十四五”行动的通知》要求,现制定《浙江省应急管理厅“深化拓展三服务、凝心聚力十四五”活动实施方案》。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照省委、省政府部署要求,统筹发展和安全,擦亮安全发展底色,牢牢抓住遏制重特大事故这根主线,以“三服务”活动为载体,着力为企业、群众、基层提供全程服务、精准服务、联动服务,助力提升全省应急管理责任传导力、整治推动力、防控重大风险攻坚力、执法震慑力、灾害防范力、精密智控力、应急处置力、社会共治力、履职专业力,努力营造良好的安全环境,为忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”、争创社会主义现代化先行省提供坚强应急管理保障,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

二、明确重点服务内容

聚焦高质量发展、竞争力提升、现代化先行,结合提升应急管理“九个力”,紧盯紧贴基层民生重点难点,突出服务、提质争先,全面打造应急管理“三服务”2.0版。

(一)综合服务领域。一是服务指导基层编制好应急管理“十四五”规划。二是服务指导基层提升数字化水平,帮助各地持续迭代升级自然灾害和安全生产数字化平台,拓展“浙江安全码”等应用,实现基层防汛防台责任人“掌上应急”应用开通全覆盖,实现县级安全生产风险处置平台应用贯通全覆盖。三是服务指导基层贯彻落实《关于加强基层应急管理体系和能力建设的指导意见》等法律法规政策,协调帮助基层解决存在的问题和困难。四是着力提升全民安全素养,深化安全宣传“五进”、安全生产月等活动,继续实施企业百万员工安全大培训,全年培训人数不少于120万人,完成至少280家宣教体验馆建设,营造浓厚的社会氛围。

(二)安全生产领域。一是以“遏重大”攻坚年为重点,指导各地深入实施“遏重大”攻坚战,突出道路运输、涉海涉渔、消防、危险化学品、建设施工、工矿、旅游和城市运行等8个重点领域,指导各级在2月底前制定方案,完成重大风险链鱼骨图绘制,建立风险清单及防控措施清单和责任清单,落实风险闭环管控。二是指导基层深入实施第二轮安全生产综合治理三年行动,建立省专班点对点联系制度,10个重点领域牵头部门各确定1个县(市、区)作为联系点,强化工作指导。三是服务企业安全生产风险普查,3月底前全面启动,帮助企业发现并管控风险,指导企业实施风险隐患主动报告制。四是服务指导基层开展规范执法工作,指导基层在9月底前组建应急管理综合执法队伍,强化刚性执法,加大执法力度,增强执法实效。

(三)自然灾害领域。一是指导各地全面推进第一次自然灾害风险普查,建立联系指导地方和定期调度工作制度,及时总结试点经验并推广,确保12月底前完成调查总体任务。二是服务指导基层完善防汛防台体系,持续完善“六个一”工作体系,推进标准化提升,2月底前制定标准,选择试点全面开展,并重点结合防汛大检查、防汛防台形势图更新、实战化演练、灾害警示教育和防汛防台万人大培训等工作,提升基层防汛防台能力。三是加强对基层森林防灭火工作的指导,对森林火灾多发易发地区开展点对点指导,帮助完善基层森林防灭火工作体制机制,组织专家、执法人员深入基层开展野外火源专项治理和督导,消除森林火灾隐患。四是主动向基层做好新出台《浙江省防汛防台抗旱条例》的解读释疑。

(四)应急救援领域。一是着力解决基层救援能力不足的短板,新培育50支社会应急力量,完成危化品、涉海涉渔、地下空间等专业救援和医疗救助队伍建设,在200个重点乡镇(街道)建立“一专多能、一队多用”的综合性应急救援队伍。二是提升航空救援有效性,通过制定航空应急救援指导手册,健全完善空域使用、航路航线审批、经费补偿、保险保障等工作机制,提升航空救援规范化水平,科学做好80个航空救援临时起降点建设。三是夯实一线应急基础,实现乡镇避灾安置场所实现100%规范化,落实基层应急物资科学储备,力争12月底前实现重要区域应急广播终端全覆盖;市、县、乡三级灾害信息员年度培训率不低于50%,村级灾害信息员年度培训率不低于20%,切实提升基层灾害信息员业务能力。

三、创新服务方式方法

注重“四个结合”,推进服务落到实处,切实满足企业、群众、基层多样化需求。

(一)坚持集中服务与随机服务相结合。突出全程服务,既要注重日常随机服务,也要用一段时间开展集中服务,既兼顾普惠又突出重点,做到服务对象、地域、领域、时间全覆盖。针对重点区域、重点行业、重点企业和重点项目,集中力量、组建专班、调配资源,进行集中攻关,真正破解制约安全发展的顽疾固症。

(二)坚持跨部门协同与跨层级联动相结合。按照整体智治的理念,横向上深化“一件事”集成改革,通过数据共享、流程再造、标准统一、事项联办加强部门联动;纵向上省市县三级应急管理部门统筹推动,省级着力共性问题、深层次问题和政策性问题解决,市级发挥统筹协调、上传下达作用,县级压紧压实解决问题主体责任,乡级做好问题排摸、发现和“吹哨”工作。

(三)坚持常规服务与线上服务相结合。要深入基层,把问题摸上来、把服务送下去。要注重发挥“三服务”协同办理平台作用,通过智能归集、实时分析、数据比对等手段,实现群众诉求、问题的快速响应、精准匹配。积极推动服务“去中心化”,整合利用现有服务窗口、办事大厅、便民热线、网络平台等,形成随时随地受理各种业务、提供各类服务的通办模式,让企业、群众和基层多点、就近、实时享受服务。

(四)坚持面上服务与精准服务相结合。要注重面上推进,及时收集、了解全省面上的问题,特别要广泛收集企业、群众和基层意见,真正广开言路。要深化滴灌式精准服务,坚持问题导向、效果导向,一企一策、一事一议地研究和落实帮扶措施,分类攻坚,点对点精准破解制约高质量发展的疑难杂症,提高“办民情、解民忧”的精准服务成色。

四、具体工作要求

(一)加强组织领导。厅分管领导担任厅“三服务”活动领导小组组长,成员由办公室、人事处、机关党委有关人员组成,负责问题协调交办、跟踪督查、销号管理等,并及时与省“三服务”办沟通对接。各单位要明确1名“三服务”活动联络员,对提交的问题进行跟踪、督办,对交办问题及时办理和答复。各服务小组作为厅“三服务”活动的责任主体,要高度重视,及早谋划,厅领导亲自带队、深入一线服务;各牵头处室加强联络,增强服务的精准性,确保活动取得实效。原则上各服务小组每季度至少安排1次“三服务”活动。

(二)突出解决问题。“三服务”活动重在解决问题,要把“三服务”与推进厅重点工作结合起来。坚持分期限推进,对各类问题能当场解决的就当场解决,需要带回去解决的明确解决时限,加强超期预警和提醒;对超期未办结的事项要列出清单、明确计划、加快推进。要加强问题闭环式管理,把结果反馈作为问题办结的前置程序和必经环节,形成问题“发现、办理、解决、反馈”的完整闭环。要坚持以质量论英雄,注重企业、群众、基层的反馈评价,用党员干部的辛苦指数换取基层群众的满意指数。

(三)践行唯实作风。要把“三服务”作为践行以人民为中心发展思想、主动回应基层诉求的自觉行动。大力弘扬“唯实惟先、善作善成”的团队文化,引导广大党员干部经常深入基层、主动上门服务。要践行唯实工作作风,不以数量定胜负,不刻意搞台账留痕,不搞扎堆前往、重复走访,不以督查、检查、巡查等代替服务,提高办事效率和服务质量,打造让企业、群众和基层满意的良好服务环境。同时,通过多种形式全面展示应急管理“三服务”的实践和成效,推出一批最佳实践、树立一批先进典型,营造“比学赶超”的浓厚氛围。





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