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浙江省安全生产监督管理局关于对浙江天为企业安全评价咨询有限公司等3家安全评价机构抽查情况的通报
发布日期：2007-11-21 00:00
来源：省应急管理厅
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各市安全生产监督管理局、省内各评价单位：
为规范我省安全评价机构管理，根据《安全评价机构管理规定》（原国家局13号令）和《浙江省安全评价管理暂行办法》（浙安监管科技〔2005〕39号），我局于10月份组织专家对浙江天为企业评价咨询有限公司、嘉兴天正安全技术咨询有限公司和丽水市安康安全技术有限公司等3家安全评价机构进行了抽查。
相比去年，三家安评机构总体上都有了一定的改进和提高。具体表现为：一是各安全评价机构的基础条件有所改善，安全评价业绩均较去年有了不同幅度的提高。二是安全评价队伍稳步发展。安全评价人员的专业技术水平有所提高，人员年龄结构逐步趋于合理。三是机构管理水平有了不同程度的提高，过程控制体系和质量保证体系建设得到一定的加强。但是仍然存在不少问题：一是评价报告的质量仍然不高。去年检查发现的评价单元划分不合理、评价方法选择不恰当、危险有害因素辨识不准确、重大危险源辨识错误等问题在本次抽查中仍普遍存在。有关评价机构的技术能力还有较大缺陷。二是评价报告的真实性和针对性不强。一些评价报告中，在内容上避重就轻，对无关紧要的事物描述过于繁冗，而对应重点评价的工艺流程、工艺参数、主要设备、公用设施、物料用量和产量等描述则不够清晰或一笔带过。三是安全评价过程控制体系没有得到全面落实。三家评价机构在风险分析、合同评审、三级校核和专家评审等环节中均存在不同程度的记录缺失和程序疏漏。
现将三家单位存在的主要问题通报如下：
一、嘉兴天正安全技术咨询有限公司
（一）抽查报告的名称
共抽取了《嘉兴市秀州区石油公司经营危险化学品安全评价报告》、《嘉兴市清河高力绝缘材料有限公司安全验收评价报告》和《嘉兴市南湖造漆厂年产5200吨油漆异地迁建项目安全预评价报告》，检查组对其中前两份报告进行了现场核实。
（二）存在的主要问题
1．对评价项目的归类错误
《嘉兴市秀州区石油公司经营危险化学品安全评价报告》中，项目是带储存的四级油库，安全条件应根据“GB50074-2002《石油库设计规范》”来进行判定，但报告将其作为一般的零售经营单位进行评价，定位不准，评价过于简单。
2．项目的基本情况介绍不够清楚
《嘉兴市秀州区石油公司经营危险化学品安全评价报告》中，没有对公用工程（供水、供电、消防设施等）进行具体描述。如没有对供水来源、进水水压、进水管路数等进行描述；没有对企业用电总负荷、负荷等级、电路进线及来源、进线电压、企业内总变压器及分变压器台数及容量、有无备用电源或自备发电机、容量大小等情况进行描述；也没有对企业的消防设施、数量、设置地点等进行描述。
《嘉兴市南湖造漆厂年产5200吨油漆异地迁建项目安全预评价报告》中，对主要原料如硝化棉氮含量、产品的包装规格、储存方式和储存周期没有明确说明和提出安全条件要求。
3．重大危险源辨识错误
《嘉兴市南湖造漆厂年产5200吨油漆异地迁建项目安全预评价报告》中，对重大危险源辨识错误，应按设计能力的最大物料储存量来计算和判定，而报告中采用了5天的估算用量计算是错误的。
4．相关法规、标准未能及时更新
公司对安全评价所依据的各类国家法规和标准未能及时进行跟踪修订，部分报告编制所依据的法规、标准早已过期无效。
二、浙江天为企业评价咨询有限公司
（一）抽查报告名称
共抽查了《上虞市氯碱化工有限公司经营危险化学品安全评价报告》、《上虞市民爆化建有限公司新建危险化学品储存仓库项目安全预评价报告》、《杭州余杭交通器材经营公司临平长运加油站经营危化品评价报告》三份报告。检查组对其中前两份报告进行了现场核实。
（二）存在的主要问题
1．项目的基本情况描述不清
《上虞市氯碱化工有限公司经营危险化学品安全评价报告》中，缺少公用工程情况（供电、供水、消防）的详细介绍；缺少经营工艺流程简介及工艺流程示意图；对围墙外的码头功能和用途未介绍。
《杭州余杭交通器材经营公司临平长运加油站经营危化品评价报告》中，没有对相邻汽车站与加油站的隔离措施进行评价；加油站与停车场之间的距离与总图不符。
2．存在缺评、漏评和错评的情况
《上虞市氯碱化工有限公司经营危险化学品安全评价报告》中，缺少对盐酸罐区及泵房地坪防腐情况的评价；缺少防机械伤害、触电、车辆伤害等危险因素的分析评价。
《上虞市民爆化建有限公司新建危险化学品储存仓库项目安全预评价报告》中，评价深度不够，对疏散出口、通道、防爆电气、夜间照明、装卸机械、消防配置等没有相应评价。
三、丽水市安康安全技术有限公司
（一）抽查报告名称
《浙江恒劲树脂有限公司5000t/a树脂、3000t/a聚氨酯粘合剂项目安全验收评价报告》、《丽水市通海燃气化工有限公司液化丙烷、丁烷气体充装项目安全现状评价报告》、《浙江正圆气体有限公司新建130t/d型空分项目安全预评价报告》。检查组对其中前两份报告进行了现场核实。
（二）存在的主要问题
1．项目的基本情况介绍不够清楚
《浙江恒劲树脂有限公司5000t/a树脂、3000t/a聚氨酯粘合剂项目安全验收评价报告》中，对储罐区的储罐数量、容积、储存品种、地上罐或地下罐等没有详细说明；对仓库内储存物品品种、数量等描述不清；原材料消耗情况介绍不清，物料平衡表中数据不平衡；总平面布置图与现状不符。
《浙江正圆气体有限公司新建130t/d型空分项目安全预评价报告》中，没有明确其评价范围是否包含钢瓶检验站；公用工程描述不清。
2．报告存在缺评、漏评和错评的情况
《浙江恒劲树脂有限公司5000t/a树脂、3000t/a聚氨酯粘合剂项目安全验收评价报告》中，未按《安全验收评价导则》要求的格式编写；缺少对常规防护设施、有害因素控制措施、特种设备和特种作业人员、设备设施检测等情况的评价；对锅炉和反应釜的最高工作压力前后描述不一致；对生产车间内堆放大量原料、产品等安全隐患没有提出整改要求。
《浙江正圆气体有限公司新建130t/d型空分项目安全预评价报告》中，总平面布置单元缺少对周边单位的建筑物安全距离评价的说明，缺少对厂区内各建筑物、装置间的防火间距等评价。
3．部分项目现场问题较多
在《浙江恒劲树脂有限公司5000t/a树脂、3000t/a聚氨酯粘合剂项目安全验收评价报告》的现场核查中发现较多问题，主要有：
（1）埋地储罐构成了重大危险源但没有挂牌标识；
（2）储罐区和树脂车间输送易燃易爆液体的管道没有采取有效的防静电措施；
（3）配电间紧贴树脂车间且有窗户相通，不符合防爆要求；树脂车间边的洗桶机没有采取防爆措施；
（4）粘合剂车间存放大量的包装桶、产品及纸箱等物品，紧贴车间外墙的水泵电机、真空泵电机不防爆；
（5）仓库内堆放的各类物料如桶装甲苯、苯酐等，无任何标识、标志和安全周知卡，也没有进行防火分隔；
（6）锅炉与仓库间的防火间距不足。等等。
4．机构管理存在缺陷
（1）过程控制体系不完善，过程控制文件没有及时修订；
（2）三本评价报告中均出现不少错字、病句及排版错误的情况；
（3）个别报告出现不具备评价资质人员签名的情况。
针对以上问题，相关评价机构要逐条进行认真整改，并写出整改落实情况报告，报送省安监局规划科技处。各安评机构要严格落实过程控制体系和质量保证体系各重点环节，切实提高安全评价质量。做好迎接年底安全评价机构年审检查的准备工作。
二○○七年十一月十三日
为规范我省安全评价机构管理，根据《安全评价机构管理规定》（原国家局13号令）和《浙江省安全评价管理暂行办法》（浙安监管科技〔2005〕39号），我局于10月份组织专家对浙江天为企业评价咨询有限公司、嘉兴天正安全技术咨询有限公司和丽水市安康安全技术有限公司等3家安全评价机构进行了抽查。
相比去年，三家安评机构总体上都有了一定的改进和提高。具体表现为：一是各安全评价机构的基础条件有所改善，安全评价业绩均较去年有了不同幅度的提高。二是安全评价队伍稳步发展。安全评价人员的专业技术水平有所提高，人员年龄结构逐步趋于合理。三是机构管理水平有了不同程度的提高，过程控制体系和质量保证体系建设得到一定的加强。但是仍然存在不少问题：一是评价报告的质量仍然不高。去年检查发现的评价单元划分不合理、评价方法选择不恰当、危险有害因素辨识不准确、重大危险源辨识错误等问题在本次抽查中仍普遍存在。有关评价机构的技术能力还有较大缺陷。二是评价报告的真实性和针对性不强。一些评价报告中，在内容上避重就轻，对无关紧要的事物描述过于繁冗，而对应重点评价的工艺流程、工艺参数、主要设备、公用设施、物料用量和产量等描述则不够清晰或一笔带过。三是安全评价过程控制体系没有得到全面落实。三家评价机构在风险分析、合同评审、三级校核和专家评审等环节中均存在不同程度的记录缺失和程序疏漏。
现将三家单位存在的主要问题通报如下：
一、嘉兴天正安全技术咨询有限公司
（一）抽查报告的名称
共抽取了《嘉兴市秀州区石油公司经营危险化学品安全评价报告》、《嘉兴市清河高力绝缘材料有限公司安全验收评价报告》和《嘉兴市南湖造漆厂年产5200吨油漆异地迁建项目安全预评价报告》，检查组对其中前两份报告进行了现场核实。
（二）存在的主要问题
1．对评价项目的归类错误
《嘉兴市秀州区石油公司经营危险化学品安全评价报告》中，项目是带储存的四级油库，安全条件应根据“GB50074-2002《石油库设计规范》”来进行判定，但报告将其作为一般的零售经营单位进行评价，定位不准，评价过于简单。
2．项目的基本情况介绍不够清楚
《嘉兴市秀州区石油公司经营危险化学品安全评价报告》中，没有对公用工程（供水、供电、消防设施等）进行具体描述。如没有对供水来源、进水水压、进水管路数等进行描述；没有对企业用电总负荷、负荷等级、电路进线及来源、进线电压、企业内总变压器及分变压器台数及容量、有无备用电源或自备发电机、容量大小等情况进行描述；也没有对企业的消防设施、数量、设置地点等进行描述。
《嘉兴市南湖造漆厂年产5200吨油漆异地迁建项目安全预评价报告》中，对主要原料如硝化棉氮含量、产品的包装规格、储存方式和储存周期没有明确说明和提出安全条件要求。
3．重大危险源辨识错误
《嘉兴市南湖造漆厂年产5200吨油漆异地迁建项目安全预评价报告》中，对重大危险源辨识错误，应按设计能力的最大物料储存量来计算和判定，而报告中采用了5天的估算用量计算是错误的。
4．相关法规、标准未能及时更新
公司对安全评价所依据的各类国家法规和标准未能及时进行跟踪修订，部分报告编制所依据的法规、标准早已过期无效。
二、浙江天为企业评价咨询有限公司
（一）抽查报告名称
共抽查了《上虞市氯碱化工有限公司经营危险化学品安全评价报告》、《上虞市民爆化建有限公司新建危险化学品储存仓库项目安全预评价报告》、《杭州余杭交通器材经营公司临平长运加油站经营危化品评价报告》三份报告。检查组对其中前两份报告进行了现场核实。
（二）存在的主要问题
1．项目的基本情况描述不清
《上虞市氯碱化工有限公司经营危险化学品安全评价报告》中，缺少公用工程情况（供电、供水、消防）的详细介绍；缺少经营工艺流程简介及工艺流程示意图；对围墙外的码头功能和用途未介绍。
《杭州余杭交通器材经营公司临平长运加油站经营危化品评价报告》中，没有对相邻汽车站与加油站的隔离措施进行评价；加油站与停车场之间的距离与总图不符。
2．存在缺评、漏评和错评的情况
《上虞市氯碱化工有限公司经营危险化学品安全评价报告》中，缺少对盐酸罐区及泵房地坪防腐情况的评价；缺少防机械伤害、触电、车辆伤害等危险因素的分析评价。
《上虞市民爆化建有限公司新建危险化学品储存仓库项目安全预评价报告》中，评价深度不够，对疏散出口、通道、防爆电气、夜间照明、装卸机械、消防配置等没有相应评价。
三、丽水市安康安全技术有限公司
（一）抽查报告名称
《浙江恒劲树脂有限公司5000t/a树脂、3000t/a聚氨酯粘合剂项目安全验收评价报告》、《丽水市通海燃气化工有限公司液化丙烷、丁烷气体充装项目安全现状评价报告》、《浙江正圆气体有限公司新建130t/d型空分项目安全预评价报告》。检查组对其中前两份报告进行了现场核实。
（二）存在的主要问题
1．项目的基本情况介绍不够清楚
《浙江恒劲树脂有限公司5000t/a树脂、3000t/a聚氨酯粘合剂项目安全验收评价报告》中，对储罐区的储罐数量、容积、储存品种、地上罐或地下罐等没有详细说明；对仓库内储存物品品种、数量等描述不清；原材料消耗情况介绍不清，物料平衡表中数据不平衡；总平面布置图与现状不符。
《浙江正圆气体有限公司新建130t/d型空分项目安全预评价报告》中，没有明确其评价范围是否包含钢瓶检验站；公用工程描述不清。
2．报告存在缺评、漏评和错评的情况
《浙江恒劲树脂有限公司5000t/a树脂、3000t/a聚氨酯粘合剂项目安全验收评价报告》中，未按《安全验收评价导则》要求的格式编写；缺少对常规防护设施、有害因素控制措施、特种设备和特种作业人员、设备设施检测等情况的评价；对锅炉和反应釜的最高工作压力前后描述不一致；对生产车间内堆放大量原料、产品等安全隐患没有提出整改要求。
《浙江正圆气体有限公司新建130t/d型空分项目安全预评价报告》中，总平面布置单元缺少对周边单位的建筑物安全距离评价的说明，缺少对厂区内各建筑物、装置间的防火间距等评价。
3．部分项目现场问题较多
在《浙江恒劲树脂有限公司5000t/a树脂、3000t/a聚氨酯粘合剂项目安全验收评价报告》的现场核查中发现较多问题，主要有：
（1）埋地储罐构成了重大危险源但没有挂牌标识；
（2）储罐区和树脂车间输送易燃易爆液体的管道没有采取有效的防静电措施；
（3）配电间紧贴树脂车间且有窗户相通，不符合防爆要求；树脂车间边的洗桶机没有采取防爆措施；
（4）粘合剂车间存放大量的包装桶、产品及纸箱等物品，紧贴车间外墙的水泵电机、真空泵电机不防爆；
（5）仓库内堆放的各类物料如桶装甲苯、苯酐等，无任何标识、标志和安全周知卡，也没有进行防火分隔；
（6）锅炉与仓库间的防火间距不足。等等。
4．机构管理存在缺陷
（1）过程控制体系不完善，过程控制文件没有及时修订；
（2）三本评价报告中均出现不少错字、病句及排版错误的情况；
（3）个别报告出现不具备评价资质人员签名的情况。
针对以上问题，相关评价机构要逐条进行认真整改，并写出整改落实情况报告，报送省安监局规划科技处。各安评机构要严格落实过程控制体系和质量保证体系各重点环节，切实提高安全评价质量。做好迎接年底安全评价机构年审检查的准备工作。
二○○七年十一月十三日