浙江省安全生产委员会办公室关于浙江武义博阳实业有限公司“1·15”事故情况的紧急通报

各市安全生产委员会：
    2008年1月15日凌晨5时30分左右，位于武义县大塘口村的浙江武义博阳实业有限公司重排工段废渣池起火，后又引发企业成品仓库着火，事故共造成4人死亡。事故发生后，省安全监管局领导高度重视，徐林局长亲自带队前往事故发生地督促当地做好事故调查处理工作。为吸取事故教训，举一反三，防止类似事故的发生，确保“两会”和节日期间安全生产形势的稳定，根据事故调查初步情况，现将浙江武义博阳实业有限公司“1·15”事故通报如下：
    一、基本情况
    （一）企业基本情况。浙江武义博阳实业有限公司成立于1999年5月，注册资本100万元，现有员工87人，主要产品为二甲基硅油和室温硫化硅橡胶。其中，中间产品二甲基环氧硅烷（DMC）为危险化学品。企业原位于武义县壶山街道横塘村，因周边环境影响，于2006年新选址武义县泉溪镇大塘口村，并实施整体搬迁。2007年6月新装置建成并开始试生产至今。
该公司生产车间共建有3个工段，分别是裂解工段、重排工段、合成工段，生产规模为二甲基硅油1500t/a和室温硫化硅橡胶500t/a。重排工段设有三只间歇式蒸馏釜（采用减压蒸馏工艺）和用于存放洗釜液的废渣池，火灾先发生于废渣池。
    （二）事故经过和原因初步分析。根据事故调查初步分析，本次事故首先在重排车间废渣池起火，继而引发堆放在废渣池边装有DMC（闪点为54℃的液体）的塑料桶（吨桶）燃烧，塑料桶内大量DMC外漏并发生流淌性火灾，火灾流淌到地势较低的企业成品仓库，引燃仓库内物料，最终造成成品仓库火灾。此次火灾共造成4名职工死亡，直接经济损失约600余万元。
    据初步调查分析，本次事故有以下几方面原因：一是企业擅自改变工艺，使用可燃介质。在2007年12月份之前的试生产过程中，企业一直使用水冲洗蒸馏釜的釜内残留物，并排入废渣池。12月份之后，企业为提高清洗效率，未经安全评估，擅自采用油料冲洗蒸馏釜，油料洗液不断循环使用，并最终未经任何处理直接排入废渣池。经过1个多月的不断积累，导致废渣池内积聚了大量易燃和可燃物质。二是安全管理落实不到位。企业未按照有关要求，规范存放物料，将大量危险物料DMC存放在废渣池边上，造成了事故的进一步扩大。三是员工应急能力差。企业员工对化工企业火灾救援工作不熟悉，应急能力差，在事故发生过程中未能正确判断并逃生，这说明企业对员工的安全知识和应急处理能力培训不充分，员工的实际应急能力不强，导致死亡人数增加。
    二、有关工作要求
    这起事故充分暴露出浙江武义博阳实业有限公司企业安全生产主体责任不落实、安全管理不严格、应急教育培训不到位等问题。为深刻吸取事故教训，切实做好当前安全生产工作，特提出以下工作要求：
    （一）加强监督检查，确保“两会”和节日期间安全生产形势的稳定。当前正值省“两会”期间，春节也将临近，各级各部门要进一步提高认识，时刻紧绷安全生产之弦，以高度的责任感和使命感，落实相关措施，严密部署当前安全生产工作，加强监督检查，督促企业落实安全生产主体责任，促使企业加大隐患排查治理力度，及时消除隐患。特别是相似生产类型的化工企业要及时组织相关专家进行一次全面检查，达不到安全生产要求的要实施停产整改或关闭，确保当前全省安全生产形势的稳定。
    （二）加强化工建设项目试生产安全监管工作。各级安全监管部门要加强对化工建设项目试生产安全监管工作，督促企业在试生产之前严格按照国家有关化工建设项目安全管理要求，结合实际规范编制试生产方案，针对试生产阶段的特征落实相关安全措施、加强员工教育、完善应急预案，并促使企业严格按照《浙江省化工建设项目试生产安全管理规定（试行）》（浙安监管危化〔2007〕150号）的程序和内容要求开展试生产活动。对涉及试生产过程中变更调整相关工艺及参数的企业，应及时征询设计单位、评价机构等有关安全生产中介机构，并编制、落实与变更内容相应的应急措施。
    （三）进一步严格企业安全管理。各级各部门要进一步督促企业严格按照各项安全管理制度的规定，落实安全管理措施，提高安全管理制度的执行力。进一步严格各项危险化学品安全管理，坚决杜绝企业随意存放危险化学品、擅自改变工艺等情况的发生。
    （四）进一步督促企业落实应急工作。一是针对可能出现的事故情况，编制完善事故应急救援预案，明确可能发生的事故状态下员工自救措施、救援求助方法途径等基本内容。二是定期组织开展事故应急救援演练，适时组织开展企业全员性应急演练，做到岗位演练和全员演练、专业演练和全方位演练相结合，确保应急救援预案的有效性和针对性。三是加强员工应急知识教育，对不同岗位可能出现的事故状态、可能遇到的危险物质要编制相应的应急手册，在员工三级教育和日常培训教育过程中开展专门性的应急知识教育，确保员工在事故状态下能沉着冷静应对、合理合规操作。



                                                二〇〇八年一月十六日