绵绵发力 久久为功——丽水经开区安监局持续推进危化行业综合治理
发布日期:2018-11-16 00:00
来源:省应急管理厅
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2015年9月,丽水经开区某危化生产企业发生火灾事故,虽未造成人员伤亡,但造成一定的经济财产损失和较恶劣的社会影响。
丽水经开区安监局吸取事故教训,结合辖区危化行业发展实际积极探索、扎实推进,持续开展安全风险的辨识和评定、警示和管控、监管和排查、治理和应急等四方面的工作,有效的管控了安全风险,实现了经开区危化行业三年“零事故”。
一是开展安全风险辨识,科学评定风险等级。丽水经开区编制了《开发区安全风险评估报告》,对辖区产业现状及安全状况进行了定性、定量的分析、评价。在这个基础上,指导园区内危化企业按照有关制度和规范,针对本企业的类型和特点,制定科学的安全辨识程序和方法,全面开展安全风险辨识。在2016年,全区所有的危化企业都完成了风险评估工作,经开区安监局积极推进,促使全区危化企业在2017年底前完成了风险辨识工作。2018年以来,经开区安监局积极推动企业使用省局风险日志管理工作平台,在建立完善双重预防机制建设工作的基础上全面完成危化企业安全风险摸排和数据录入工作,形成本区域安全风险数据库与安全风险分布地图。
二是实施安全风险警示,加强风险源头管控。经开区安监局推动相关企业在对安全风险辨识和评定的基础上,建立完善安全风险公告制度,并加强风险教育和技能培训,确保企业管理人员和每名员工都掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施,在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏,制作岗位安全风险告知卡。安监局通过各种方式督促企业做到风险层层研判、风险公告签字承诺、风险防控行之有效。对未及时录入风险管控信息、未进行风险承诺公告的企业进行通报处理并责令企业对安全风险承诺公告制度查漏补缺。安监局还要求企业建立相关的完善隐患排查治理制度,进行定期和不定期的隐患排查,经开区安监局已经推动全区危化生产企业进行了数轮隐患排查自查自纠工作,并逐步实现了规范化的隐患排查工作制度化和经常化。
三是实施分级分类监管,完善隐患排查体系。丽水经开区根据《开发区安全风险评估报告》对全区的企业按照安全风险等级进行了分级分类,在执法检查中其中对重点监管的危化生产单位每年至少四次以上执法检查;一般监管的危化生产企业每年三次以上日常执法检查;危化经营单位每年至少二次以上执法检查。每次执法检查都积极做好方案,抓好工作部署和任务落实,全面推进各危化企业落实好安全生产主体责任,积极管控安全风险。对少数举措不力、工作落实不到位的企业,安监局对此依法予以了行政处罚,起到了良好的警示教育作用。
四是强化应急体系建设,遏制事故发生蔓延。经开区安监局积极推动修订了《开发区生产安全事故应急预案》、《开发区危险化学品事故应急预案》和《开发区应急救援手册》,做到与《开发区社会应急联动处置暂行办法》相衔接,并督促要求区内重点企业应急预案与经开区应急预案体系相衔接,构建完善全区的应急预案体系。2016年10月11日,丽水经开区成立了丽水市首支化工企业联合应急救援服务队,该队自成立以来以“防援结合,以防为主,互帮互助,共同提高”为建队思想积极开展联合演练、工作探讨、隐患互查等活动,日益成长为一支有既有特色、特长,又有生命力,影响力的应急互助队伍。近年来,经开区共组织全区范围的大型生产安全事故应急演练10次,提升了全区应急处置能力和应急救援队伍的实战水平。