湖州市南浔区突出“三分、三式、三定”服务木业企业量身定制安全“防护装”
发布日期:2018-12-26 00:00 来源:省应急管理厅 浏览次数:
  湖州市南浔区被誉为“中国实木地板之都”,地板、家具是南浔区的传统特色产业。今年以来,为服务木业企业转型升级和安全发展,在加快淘汰“散乱污”企业的基础上,对符合保留发展的木业企业,专门出台涉燃爆粉尘木业企业重大隐患治理及分级防控专项行动方案,确定“三分、三式、三定”服务举措,邀请省安全生产科学院专家成立专家“问诊组”,对380多家涉燃爆粉尘木业企业逐家上门开展“专家问诊”服务,目前已整治事故隐患2923项(其中涉及重大事故隐患610项),指导企业安装防重大事故隐患安全设施330套,全区木业企业本质安全及风险防控水平得到有效提升。
  一、突出“三分”编制任务书。一是分类确定服务对象。从今年6月开始,组织行业专家和业务骨干,通过入企检查、专家座谈等方式,对全区木业企业生产工艺及设施设备安全情况进行专题调研,对粉尘燃爆性因素进行分析,按生产工艺和生产产品进行分类。经排查梳理,确定380家为涉燃爆粉尘木业企业服务对象,其中:地板企业190余家、家具企业110余家、原木企业80余家。二是分项制定治理标准。在深入调查摸底基础上,对照《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准(2017版)》,围绕涉燃爆粉尘木业企业建构筑物、除尘系统、防火防爆、粉尘清理等4个方面的“十项重大事故隐患”判定标准,综合分析和评估各类复杂因素,分项制定细化服务内容和工作计划,明确责任主体、整改时限和具体要求。三是分级明确验收把关。为确保整治结果的质量把关,确定行业专家逐家“问诊”、限定时间照单整改、整改完成上门验收、整改不力执法跟进的4项工作举措,整改结束实行企业自查、属地初验、专家复查等为重点的3级验收法,统一明确整治要求、整治方式和验收程序,
  二、突出“三式”创新路线图。一是专家现场“问诊”式。通过政府购买服务,邀请省安全生产科学研究院专家会同区安监系统业务骨干,组成现场检查、验收组,分片区对涉及的整治企业进行逐家上门现场检查,帮助企业排查安全隐患,找出问题,提出整改意见清单,企业根据整改清单进行限时整改。二是示范引领推动式。坚持试点先行、示范引路,在全区建立10家可看、可学、可复制的粉尘整治标杆企业,通过召开现场观摩推进会,邀请专家介绍示范企业以往存在的主要隐患及整改做法。引领带动专项整治工作深入开展。期间,分6批召开现场观摩推进会,参加企业210余家、650余人。三是执法跟进倒逼式。区安监局结合日常检查、“双随机”抽查、暗查暗访等形式,根据企业隐患治理进度和成效,加大执法检查力度,综合运用通报、停产整顿、行政处罚、黑名单等手段加大执法力度,对整改工作不落实的企业依法进行立案查处。整治期间,对16家整改不力的企业实施行政处罚,责令停业整治10家,依法查封3家,纳入“黑名单”管理2家。
  三、突出“三定”织密长效网。一是细化标准定规范。为切实提升涉燃爆木业企业安全风险管控和隐患治理的专业化、规范化、长效化和本土化水平。整治期间,定期对整治中碰到问题进行专题会商,对形成的经验进行总结,特别是对照国家已出台的行业治理标准,将专项整治中的本土化成功经验组织行业专家进行论证、细化,制定涉燃爆木业企业重大事故隐患治理地方规范,为全区面上后续推进提供标准和依据。二是严防反弹定机制。把涉燃爆粉尘木业企业专项治理与完善企业安全生产管理体系相结合,着眼长效管理和持续运行,加大日常监督和企业管理机制建设。在全区统一制定分级监管制度、风险管控制度、教育培训制度和企业专人管理制度、定期维护检修制度、重大隐患报告制度等6项工作机制。三是强化管控定等级。制定《南浔区工矿企业安全生产风险分类分级监管工作实施方案》,建立“红橙黄蓝”四色管理模式,利用“智慧安监”平台对全区380余家涉燃爆粉尘木业企业进行分级分类监管。对风险等级标记为红色的企业一律停产整顿,标记为橙色的企业督促限期整改,标记为黄色企业加大检查指导频次,标记为蓝色的企业优先列入无隐患管理企业创建培育库。