鄞州区坚持构建“党委统一领导、政府依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局，将安全生产纳入经济社会发展全局，严格依法治安，强化责任落实、狠抓预防监管、深化源头管控，积极探索具有鄞州特色的安全监管模式，坚持“四轮驱动”，多角度发力，有效确保了全区安全生产形势的持续稳定好转。近5年来，鄞州区4次被评为“全市安全生产工作先进单位”，区安监局2次被评为全国安全生产监管监察先进集体，连续四年确保较大以上生产安全事故“零发生”

　　一是优化顶层设计，稳步推进安全生产攻坚创新。采取多种形式深入做好《关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《地方党政领导干部安全生产责任制规定》、《关于推进城市安全发展的意见》等重要文件落实。制定出台《鄞州党政机关安全生产工作职责规定》等制度，进一步明确各部门职责，厘清监管边界；在全市率先实现由区两办发文，区纪检部门与区安委办联合开展安全生产履职督查的创新制度，有效强化安全生产失职追责督查力度。安全生产目标管理考核以事故伤亡的相对指数代替绝对指标，坚持结果与过程并重的考核方式，镇乡（街道）安全生产工作纳入了区委、区政府综合评定的先进奖项之一。建立并严格执行安全生产“一票否决”、“黄牌警告”、黑名单曝光、诫勉约谈等制度，今年对工业经济奖励政策中安全生产“一票否决”执行标准进行了明确：将发生生产安全事故造成累计两人（包括两人）以上死亡的；发生较大社会负面影响事故的；被安全生产监管部门事前行政处罚两起及以上的；未通过国家三级（包含三级）以上安全生产标准化企业创建等四种情形纳入安全生产“一票否决”范畴，将不享受区委、区政府的任何奖励政策。同时各镇街道也结合属地特点，制定出台了本级“一票否决”事项。针对性研究解决相关领域安全监管难题。近年来先后建立健全楼宇建筑安全管理、擅自改变使用性质厂房安全管理、农用自备船舶安全管理、限额以下建筑工程安全管理等安全生产长效机制。

　　二是坚持标本兼治，持续完善事故防控体系。制定出台《鄞州区风险管控攻坚年活动方案》，第一批27家企业安全风险辨识评估和试点区域（姜山镇）安全风险辨识评估管控工作已全面完成。积极推进“最多跑一次”改革，在全市率先实现危化品票据贸易许可办理网上全程办理，做到企业“一次也不用跑”。制定出台工业气体零售经营许可证简化办理办法，疏堵结合逐步引导行业走向规范。严格实施《鄞州区综合治理三年行动计划》，分行业、分地区开展安全生产隐患辨析防控和重点领域专项攻坚。积极推动企业事故风险“清单上墙、层层知晓”。92艘渔业船舶、463辆“两客一危”车辆、216处厂房改建出租公寓、11万余只瓶装液化气纳入重点监管范围。持续保持对事故隐患的整治高压态势，全区5724家企业实现了隐患自查自改自报的闭环式管理。结合相关事故教训，组织排摸简易升降机90台，查处隐患287项。酸洗企业专项整治共发现问题232项，立案查处7起、停产整顿1家、关停（搬迁）7家。烟花爆竹“百日行动”共立案查处8起，罚款13.95万元，没收非法烟花爆竹372件。在及时修订完善各级各类应急预案并组织政企衔接、部门联动的综合应急演练的基础上，区级层面坚持每年由各专业安委会轮流承办大规模应急演练，已陆续开展矿山坍塌、塔吊倒塌、大型综合体火灾、大规模停电等大型演练活动。

　　三是严格依法治安，不断强化安全生产行政执法。今年来采取“一季一次专项行动”的形式，先后组织开展“春雷”、“雷电”专项执法行动，1-7月份全区安监系统共检查各类生产经营单位2551家，发现并整改安全隐患2526处，共办理安全生产行政处罚案件335起，罚款333万元，3人移交公安追究刑事责任。消防部门扎实开展公寓楼消防安全专项整治、人员密集场所排查整治和高层建筑（老旧小区）消防安全专项整治，共督促整改消防安全隐患或违法行为5325处，责令三停和查封单位132家，罚款180.9万元。特种设备领域共开展执法检查189家，立案35件，罚款83万元。区交通运输局上半年共查处违法车辆134起，处罚303.2万元。区文广新局开展印刷企业、娱乐场所、网吧、旅游市场专项整治，共整改安全隐患20处，处罚5起，取缔黑网吧3家、无证KTV2家。坚持“将隐患当作事故对待”，在全市率先实行被检查企业提前公告公示制度，确保安全生产监督检查的全过程公开公平。通过开展镇（街道）交叉检查、执法比武等创新做法，有力推动行政执法尤其是事前处罚工作取得显著成绩。截至7月底全区共办理安全生产事前处罚案件340起，罚款249.5万元，其中镇（街道）委托执法立案268起，罚款130.6万元。以新一轮镇（街道）体制改革为契机，在实现辖区镇（街道）安监机构全部独立设置的基础上进一步充实监管力量，积极指导、督促镇（街道）落实基层安监队伍“人、财、物”保障，积极鼓励基层年轻干部考取执法证（近两年共有238名年轻干部考取了行政执法证），绝大部分单位落实了执法车辆。在此基础上，全面强化科技支撑，实现了安监系统“区-镇（街道）-村（社区）”三级行政执法信息系统全覆盖。

　　四是推进社会共治，持续强化安全生产基础建设。按照“以点带面、重点突破”的原则，通过狠抓相关重点工作破难攻坚，有效推动全区安全管理水平再上新台阶。基层基础建设方面，共落实基层网格1794个、网格员1800余名，安全生产协管员553名。积极推动基层安监站所规范化建设和镇街消防工作站实体化运作，全区21个镇（街道）安监所均通过了宁波市星级安监站所验收，姜山、邱隘、五乡等监管任务较重的单位配备了消防文员。社会化服务方面，矿山、危险化学品、烟花爆竹等三大高危行业实现“安责险”全覆盖，保额总计3880万元。经济开发区安全生产“保险+服务”试点工作取得明显成效后，针对原先方案继续优化升级，得到企业充分认可，基本实现续保全覆盖。共配备智慧用电系统210套、开展职业卫生“检测+”服务110家次。继续深化“保险+保障”电梯监管新模式，1500多台电梯纳入试点，68家游泳场所投保了公众责任保险。安全氛围营造方面，深入开展第十七个全国安全生产月活动，开展书记区长联合署名文章、“鄞州杯”企业安全生产微论坛、广场咨询、露天矿山坍塌应急演练等20项全区活动，被评为全市“安全生产月先进单位”。健全完善全区宣传共享机制，由区委宣传部牵头，统筹利用日报、电视台、鄞响APP、平安直通车、各街道（部门）自有宣传平台等各类宣传资源在6月份集中宣传安全生产工作，并广泛发动各级、各部门开展个性化宣教活动。安全教育培训方面，在去年8个镇（街道）开展网络培训试点的基础上，全面推动安全生产培训由线下逐渐转向线上线下相结合，截止目前共培训人员6936人（其中负责人3641名、安管员3295名）名。连续三年开展安全生产微课比赛，企业负责人、班组长、安管员上讲台讲安全，优胜者纳入鄞州区企业三级教育培训师资库向社会公开推荐。