2018年全省应急管理工作总结

2018年，全省上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚持以人民为中心的发展理念，统筹推进机构改革和应急管理工作，全省安全生产和防灾减灾救灾形势保持持续稳定向好态势。全省生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降34.1%、28.2%，未发生重特大事故；在防汛抗台等工作中转移安置、疏散群众近186万人，5次抗台实现“不死人、少伤人、少损失”的目标。

一是积极推进应急管理机构改革。锚定工作方向，10月25日省应急管理厅挂牌组建，10月30日的第一次厅党委会即学习习近平总书记关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾重要论述，锚定大安全、大应急、大减灾的工作导向，短短2个月，先后进行8次集体学习。坚决贯彻落实，认真贯彻中央和省委关于机构改革工作的各项决策部署，严格时间节点及时完成人员转隶、职能划转、“三定”编制等各项工作，11月21日省深改办第11期简报对我厅改革情况作了经验介绍；全省各级消防队伍稳妥转制，12月29日，袁省长出席省级消防救援队伍授旗仪式，各市党政领导相继为本地消防救援队伍授旗授衔。主动统筹协调，重点推动职能界定，在1个月左右的时间里与35个省级有关部门反复协商磨合，厘清与各部门在防治方面的职责界线，特别是主动承担统筹协调、指导督查等相关职责，把该管的工作坚决管起来，把该统的职责坚决统起来。

二是切实加强防范防治。安全生产方面，制定出台《浙江省地方党政领导干部安全生产责任制实施细则》、贯彻落实消防安全责任制实施办法的若干意见、安全生产巡查制度、警示通报约谈制度等一系列管长远的基础性文件；启动安全生产首轮巡查，约谈海洋渔船事故多发的市、县以及火灾形势突出的4个市、5个行业和77个乡镇，形成了强大震慑；推进道路交通、消防、危险化学品、渔业船舶、城市安全发展、城乡危旧房六大攻坚战，整治完成15个省级挂牌消防火灾重大隐患单位和23处工矿商贸重大隐患，启动59家城镇人口密集区危化品企业搬迁改造，1399幢采用易燃可燃外保温材料的高层建筑整改率达99%、26万户10人以上居住出租房消防隐患整改率99%，特别是改革关键期间平安护航互联网大会、首届进博会、枫桥经验纪念活动和联合国地信大会等重大活动，全省安全生产形势持续稳定好转。自然灾害方面，推进4016个避灾安置场所规范化建设，规范化率达20.12%；全面完善省市县乡村5级防汛防台网格信息和责任人；建立覆盖省市县乡四级的省政府应急指挥系统，防灾减灾救灾工作落到基层一线。特别是改革期间主动上门对接气象、公安、交通等部门，不断完善应急响应、信息报送、值班值守等机制，并通过安委办、防指办指导督查各相关部门坚决落实好防治职责，有效应对各类灾害。

三是统筹加强应急救援。一体推进队伍建设，加强综合性消防救援队伍建设，推进涵盖“高低大化”即高层地下建筑、大型城市综合体、石化企业和多灾害事故类型的消防救援队伍建设；依托企业建成13支国家、省级专业骨干救援队伍；涌现出公羊、蓝天、民安等一批具有影响力的民间救援队伍。一线提升救援能力，消防投入2.6亿元建成完整的三级消防模拟训练设施，特别是去年年底的72小时综合应急救援实战拉练和跨区域增援48小时保障拉练，展现了我省消防救援队伍一线作战能力；公羊救援队参与重庆万州公交车坠江事件救援中表现突出。一同响应实战救援，完善协同救援模式，上半年省军区、省消防救援总队和各类专业、民间救援力量共同参加军地联合抢险救灾演练。全年启动防汛防台应急响应637次，在各类灾害应对中转移安置、疏散群众180余万人，有力保障了人民群众生命财产安全。

四是创新提升监管能力。深化"放管服"改革，持续推进“最多跑一次”改革，安全生产领域26个大项、46个小项和7个消防许可事项全部实现“最多跑一次”，形成标准化、规范化办事事项目录和指南体系。运用数字化手段，推广智慧用电、智慧消防、智慧电梯等智慧化监管手段，覆盖25864家危化品企业、824个重大危险源和3268公里油气管道的危化品大数据平台列入政府数字化转型重点项目，“一天一预警提示、一天一承诺公示”，被应急管理部在全国推广实施。完善社会化服务，公布安全生产“黑名单”，全省渔业船舶、建筑施工等八大高危行业企业“保险+服务”覆盖率达到94.4%；圆满完成第九届国际安全生产论坛举办工作。

五是提振队伍精气神。拉高标杆倒逼领跑示范，以“见红旗就扛、见第一就争”的要求，明确2019年应急管理工作必须走在全国应急系统、全省部门的前列，提出一系列体现工作担当的指标要求，形成一系列等具有开创性的应急十策，倒逼全省上下以领跑为标准，压紧节奏抓落实。转变作风强化服务举措，省厅领导元旦前后即直插一线“服务企业服务群众服务基层”，建立问题清单、落实清单、责任清单，严格时间节点、工作标准逐项抓落实；特别是急企业之所急，在全国应急管理系统中率先制定出台《推动支持民营企业安全发展八条措施》，力推搭建民营企业和国际领先企业交流平台、线上风险预警与线下靶向执法相结合、避免“一刀切”等真正便民利民举措落地。明确规矩提振精神气质，审议通过《工作议事规则》《外出请假报告制度》，11月12日即全面实行厅领导带班、干部24小时值班制度；特别是针对春节期间市县部门有一些同志存在的懈怠思想，建立每日点检和信息首报机制，全省系统全面拉动，队伍精神面貌明显改善。