为创造最优发展环境，嘉善县安监局大力转变监管思路，强调“从严规范、提前介入、靠前指导、事中事后监管”，积极主动为企业股改上市服务，提升企业安全意识，切实减轻企业负担，为企业排忧解难，在推动各项安全监管工作措施落实中优化服务，促进上市公司安全发展，为全县经济发展营造安全稳定的环境。

       一、加强组织领导，增强服务能力，实现由管理型向服务型转变

2018年嘉善县安监局高度重视企业服务股改上市工作，切实加强对准备股改上市的企业和已上市企业的安全生产工作指导，在局党组中心组学习中安排专题，组织全局干部进行企业股改上市知识培训，增强服务意识，提高服务技能，并落实到日常工作中。

       （一）建立局干部联系企业制度，强化服务

       一是主要领导亲自带队，组织有关专家深入企业的车间、班组，帮助排查指导督促整改隐患，杜绝生产安全责任事故的发生。二是根据“联企服务活动”要求，联企中层干部深入联系镇（街道）企业，为企业送政策、解难题的同时，给企业提出行之有效的安全生产建议和意见，帮助指导上市企业做好安全管理。

       （二）着力提升审批效率，优化服务

       一是规范审批制度。严格落实“两集中、两到位”，整合审批资源，做到审批事项在“中心”统一受理、办结后窗口送达许可决定。真正做到窗口受理、一条龙服务、限时办结，对重点服务企业开辟“绿色通道”、“保姆式”服务，决不出现因行政审批而导致影响企业上市。二是简化审批、申报流程。制定行政审批“四级”管理办法，梳理、调整各项安全行政审批权限，推广使用职业病危害项目申报（备案）系统，一次性告知企业存在问题等，在提高项目审批的严谨性、保持公正性的同时，减少了审批程序，缩短了审批时间，提高了行政审批效率。三是公开监督管理。按照政务公开和方便办事群众的原则，公开项目审批、审批程序、局机关各科室职能、联系电话等，以便企业联系和监督；同时对待企业来局办事人员服务热情到位，讲解仔细清楚。四是实行许可提醒制度。对企业生产许可证需要续期换证的，县安监局将在到期前三个月进行提醒通知，确保不发生一家企业因过期耽误换证而影响正常生产及上市，并实行许可零收费。

       二、创新机制，夯实基础，安全监管与保障互促

       （一）推动安全生产专业化、社会化、信息化建设

       一是充分发挥安全专家的检查咨询作用。推行“政府购买服务”的方式辅助执法监管工作，鼓励“企业委托服务”，借助多元化、多模式的安全生产社会化服务新机制，针对企业安全管理人员不足、技术手段匮乏的问题，开展隐患排查，跟踪督促企业整改落实到位。 二是积极推进安全生产责任保险制度。引导企业采取“保险+服务”，推行生产经营单位投保安全生产责任保险试点，充分发挥保险在安全生产中的风险管理和经济补偿功能。三是推动“互联网+”在安全生产领域的运用。大力推广使用智慧式安全用电隐患预警系统，开展企业用电改造工作，提升企业安全用电水平。推动科技强安，推进企业技术改造，转型升级，提升企业发展。

       （二）深化“三位一体”工作

       一是立足风险点排查。全面推进企业落实安全生产风险公告规定。严格要企业做好安全生产风险公告六条规定，同时推动建立安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制，实现上市企业安全生产条件的持续改进。二是引导企业创建安全标准化。鼓励支持企业积极参与安全标准化创建活动，开展企业安全生产标准化活动的咨询和业务指导，将安全标准化建设作为提升企业本质安全水平的一项重要举措，为企业顺利上市提供保障与优势。三是继续融合推进安全生产标准化创建和诚信机制建设。以标准化建设达标为基础，融合推进企业安全生产诚信管理机制建设，同时通过已达标企业的示范作用，提高企业主要负责人开展安全标准化创建活动的主动性和积极性，不断推动安全生产标准化建设引向深入。

       三、强化防范，提升能力，安全监管与自查并行

       （一）提升企业隐患自查自纠能力

       一是开展安全生产大排查大整治活动。帮助企业做好隐患排查治理，尤其是重大隐患挂牌督办企业，加大督促整改力度，严格现场勘查和综合评估，不断提升企业隐患自查自纠能力，从而服务社会经济发展。二是积极推广应用事故隐患排查治理监管平台。督促、指导企业建立隐患自查、自纠和自报闭环管理机制，开展操作培训，局组织培训班的同时委托安监办集中时间下企业面对面讲解，提高企业日常管理信息化水平，深入推进隐患整治。

       （二）提高企业应急处置能力

       组织指导企业开展多场应急救援演练活动，提高企业应急队伍的整体素质和救援能力，确保事故发生时能快速反应、科学施救，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

       四、拓宽宣教，规范执法，安全宣教与监管并重

       （一）开展安全培训教育

       一是组织开展好各类宣教培训。开展企业负责人、管理人员、危化品从业人员、特种作业人员培训班89期，共培训4669人，并主动与嘉善中专对接，开设职业安全健康知识课程，提高企业安全管理人员的安全意识和素质。同时，简化考证流程，实现最多跑一次、人证统一和无纸化闭卷考试。二是大力支持发展安全生产教育培训基地。设置了安全文化、法律知识等宣传、事故警示教育等内容，为企业及社会公众提供了多样化的安全教育形式。

       （二）加大安全生产宣传力度

       一是拓展渠道。发挥“嘉善安监”微信微博公众号作用，定期推送有针对性的安全知识和安全提醒及相关法律法规，不断提升企业安全意识；结合“安全生产月”系列活动，开展“安全生产月”咨询日活动，大力开展安全生产“七进”和“十个一”活动等，通过加大对安全生产领域违法行为的宣传曝光力度，微信知识竞赛、演讲比赛、图片巡展、开设《安监在行动》电视专栏、宣传进企等形式广泛开展法律法规、安全知识和事故案例宣传等。二是送课到企。多形式、综合性加强对安监干部业务素质、服务意识提高的同时，鼓励安监干部下到企业开展生产安全宣讲，同时推动企业自身积极开展安全生产培训，提高企业对安全生产的重视度。

       （三）强化依法监管执法

       根据嘉善县安监局自身职责，强化安全监管执法意识，采取全员执法、联合执法、委托执法、派驻执法等多形式执法手段，开展安全生产执法行动，2018年嘉善县安全生产领域行政处罚（非事故类）案件处罚数列嘉兴市第一。嘉善县安监局坚持严格执法、依法执法、文明执法，又本着服务经济发展的原则，坚持教育惩罚并重，变安全检查为安全“会诊”，变事故查处为安全服务，变事后执法为事前指导，既纠正安全生产违法行为，又宣传相关法律法规和规程标准，督促、帮助企业上市前、上市后安全生产工作有序开展，不断提高企业安全生产意识和管理水平，推动落实企业主体责任，为经济发展创造良好发展环境。