近年来，金华市坚持以智慧化、数字化、智能化为引领，紧盯科技、企业、信息三个关键，破解安全管理中的层级化、粗放化、壁垒化问题。该市选择在义乌市开展新型智慧安全管理体系建设工作试点，以“智慧大脑”“安全户口”“信息代步”三大工程为核心，开创综合、智能、联动、全覆盖的应急管理新格局。2018年，义乌市共发生各类生产安全事故46起、死亡44人，分别下降36%、27%，连续两年大幅下降；发生火灾上报事故324起，下降31%。其主要做法是：

　　一、打造“智慧大脑”，以智慧化技术实现管理扁平化

　　一是打造成“1+14+X”的扁平化建设体系。义乌市级层面建立1个“智慧安全”管理中心总站，可实行全域内联网共享同步指挥；全市14个镇街均设置1个管理中心，纳入镇街社会管理 “四个平台”融合运行；重点针对各镇街网格中安全隐患最多、险情最复杂的区域，布局设置若干个智慧安全站。目前，该市已建成管理中心总站1个、管理中心14个，投用智慧安全站41个，覆盖工业宗地957宗、企业3698家、九小场所2515处、村(社区)138个，基本覆盖全市安全生产和火灾事故险情相对较重的大部分区域。

　　二是引入智慧化安全管理。不断将智慧消防、智慧安监、智慧用电、智能充电桩、特种设备（压力容器、电梯）等智慧安全元素整合进入全市各个智慧安全站。如，在生产经营单位普遍加装烟感火灾报警器等物联技防报警装置基础上，对有危险化学品、喷涂作业、粉尘作业、充电桩和特种设备等重点场所部位设置各种探测监控器，实时监测采集现场图像数据，数据反馈到智慧安全站的监管平台，及时感知预测预警处置。目前，该市已安装烟感报警器141292个、声光报警器8801个、手动报警器5386个、液位传感器330个、智慧用电275套，高危场所(涉粉尘、危化品、喷涂作业单位)视频接入28家。

　　三是实施多元化协同管理。在政府监管责任和企业主体责任不转移的前提下，鼓励政府、企业以购买服务的方式引入专业化第三方服务机构。在清晰约定政府、企业、第三方机构的权利义务和制约机制下，全市出租房、高层建筑、九小场所等火情易多发场所也一并列入安全管控范围。目前，该市已有3698家企业、2882处居住出租房、84栋高层建筑、2515处九小场所由第三方服务机构参与管理，实现了对全市散片式领域的安全生产基础状况、动态智能化监测和值守处置。

　　二、设立“安全户口”，以数字化普查实现施策精准化

　　一是一企一档标准化。智慧安全站对辖区内企业常态化进行“安全户口”大普查，每月不少于4次，对企业安全户口状态实行高频次动态更新。严格按照安全技术标准和企业实际，为企业安装烟感报警器、声光报警器、手动报警器、在线视频监控和无线预警系统等安全物联设施系统等。安全硬件设施全部接入智慧安全站，由站点工作人员执行线上24小时值守，分析研判安全户口变化的要素信息。同时，按照标准化操作业务流程，线下组织人员对企业开展安全生产巡查排查、人员培训和应急演练处置等服务内容，提升企业软实力。

　　二是防控监管可视化。安全管理对象建档成册后，智慧安全站利用三维建模技术和电子地图将辖区安全管理对象1: 1录入系统。系统将自主辨识安全风险隐患排查内容和单位风险等级，以图、表和视频等形式实时显示生产经营单位安全基本信息、高危场所作业现场、各单元楼层安防设施分布及运行状况等情况，实现网上安全管控和处置全程可视化。

　　三是应急处置精准化。智慧安全站可实时在线监控安全户口内的设备运行情况，实现异常情况智能报警处置；针对线下隐患排查、风险识别等情况进行数字化建模，寻找事故防控规律特点，为企业主、安监员的事故防控和决策提供智能风险预判。智慧安全相关主体可通过智慧安全指挥中心或手机APP，一键了解故障诊断，全面提升安全风险管控的覆盖面和精准度，通过研判预警将安全危害控制在萌芽阶段。

　　三、推行“信息代步”，以智能化共享实现应急协同化

　　一是破除信息壁垒。以智慧安全站作为信息归集，实时接收线上智能化警示和线下专业化指导整改等信息，并同步以“户籍信息卡”形式在第一时间推送相关责任人。“智慧大脑”还互联互通、实时共享应急、消防、综治、公安派出所等部门的安全信息数据，形成线上与线下、政府与企业、控制预防与应急处置多方互动的管理模式。

　　二是提升应急效能。智慧安全的传感器一触发警情，智慧安全站平台同步显示警情位置，企业主、员工及安全巡查员在各自手机客户端接收警情通知。在主要服务区内，智慧安全站专业工作人员和警情周边人员可在“3-5分钟”内快速到达现场进行处置。在服务区范围外，各相关智慧安全维护机构作业人员按就近原则，对警情处置指令承担一定的社会救灾义务，先期到达配合政府消防专职队及消防支队救援处置。截至目前，智慧安全站点在服务范围内已成功扑救初期火情31起，实现救早救小，有效避免火灾后果扩大。

　　三是推动部门协作。管理中心对智慧安全站上报的安全问题难点和相关险情实行统一管理，通过“四个平台”及时向基层网格交办任务，扭转了市场监管、综治、安监、行政执法等各管一块的碎片化状况，整合了安全监管处置资源，提升监管效力。智慧安全站还结合政府监管网格化、电工服务网格化、微型消防站等力量，为社会单位安全隐患消除和事故防控处置提供一站式解决措施，并外延了外来人口登记，出租房管理等业务，实现共建共治共享合力。