杭州市化工园区“五个一体化”建设取得积极成效
发布日期:2019-10-17 00:00
来源:省应急管理厅
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杭州市钱塘新区是全国53个国家级危险化学品重点县之一,其危化生产企业主要集中在临江工业区,经过近两年的努力,临江园区的五个一体化基本完成,成效明显。
一是落实“安全监管一体化”。在临江工业园区单独设置正科级单位临江化工园区应急管理站,隶属于钱塘新区管委会,配备6名专职安全监管人员。同时,管委会每年拿出不少于260万元专项资金,与中国化学品安全协会签订合作协议,由中国化学品安全协会在钱塘新区设立项目部,并派由5名专家组成的专家团队进行常驻,为钱塘新区危化安全监管提供专业的技术服务。通过专家团队与监管机构密切配合,开创性地探索出一条“专业社会化服务+监管”的监管新模式。
二是实现“危险源监控一体化”。投入800多万元建设“安全生产一体化”平台,对园区所有危化企业进行全覆盖,对7家一级重大危险源企业进行动态监控。根据新的《危险化学品重大危险源辨识》对辖区危化企业重大危险源进行重新辨识,共涉及重大危险源企业19家,重大危险源52处,相关信息在“安全生产一体化”平台及时更新。目前,已接入视频信号41路,温度、压力、液位等监测信号69路。建立应急救援指挥中心,派驻5名专职人员进行值班值守,负责“安全生产一体化”平台日常信息监管和异常信息处置。目前,“安全生产一体化”平台已与市应急指挥平台对接,相关重大危险源视频、监测数据与市局实现全部共享。下一步,视频动态监控范围将进一步扩大到新区所有“两重点一重大”危化企业。
三是推动“人流物流管控一体化”。通过 “安全生产一体化”平台融合危化运输监控内容,将园区主要危化品运输进出口主要道路视频数据接入系统,共接入174个道路视频监控,12个高空瞭望视频,实现对园区电子封闭式管理。同时,钱塘新区正按照省厅部署,在危化生产企业推行使用浙江省危化品风险防控大数据平台物流管控系统,使得所有危化品运输车辆都纳入物流管控系统管控,从而实现“人流物流管控一体化”建设。
在危化企业内部,结合钱塘新区危化企业实际,开展“智能化二道门2.0版本”建设工作,并以“试点先行,全区推广”的方式开展。通过2个月时间的建设,浙江鼎龙科技有限公司试点建设已完成,主要具备:人脸识别、实时显示、报警功能、跟踪功能、统计功能、电子围栏、巡检管理、作业管理和应急处置等9大项功能。下一步,将在全区危化企业推进“二道门”建设,并将相关信息接入“安全生产一体化”平台。
四是确保“应急保障一体化”。制定出台《关于进一步加强危险化学品应急救援工作的实施方案》,进一步加强新区危险化学品企业安全生产应急救援能力,提升整合应急资源,提高应急救援能力。一是深化提升五支化工救援专业队。在原有5支危化应急救援队伍的基础上,成立4支消防综合应急救援队,应急救援队伍相关信息纳入“安全生产一体化”平台。应急救援处置时,由消防救援大队统一调配,每支应急救援队专职人员不少于8名,增配相应消防车6辆。按照区域相邻,行业相近,差异互补的原则,未建立专职应急救援队伍的企业,依托周边已经建立应急救援专职队的大型企业,通过自愿协议方式,实现应急救援全覆盖。二是提升园区消防应急救援能力。依托临江工业园区现有临江消防综合救援中队,成立一支由政府统筹保障,消防救援大队负责管理的化工灭火与应急救援专业队。其中人员保障不少于50人,内设灭火冷却、供水保障、抢险救援、机动备勤和化工专家5个组。
五是健全“医疗救助一体化”。化工行业安全生产协会与杭州市大江东医院签订合作协议,依托杭州市大江东医院二甲医疗资源,设立临江片区化工企业急救医疗点,确保每天都有医生1名,护士1名,救护车驾驶员1名,实行24小时值班制度。并开通紧急绿色救援通道,加强相应的应急救援药品和物资储备,使救助体系更趋完善。同时,利用杭州市大江东医院资源,每年对危化企业医疗应急救援人员实现全员培训,使得企业医疗应急救援人员能够正确的进行前期处置,从而大大减少人员伤亡程度。
下一步,杭州市将继续推进“保险+服务”工作。经过一年的安责险推行做法,在事故赔付和社会化服务隐患排查方面都取得了较好的效果。今年6月底,去年第一批签约的投保单位已到续保期。钱塘新区应急管理局抓住时机,在去年“保险+服务”的基础上,制定出台了《钱塘新区工贸行业推进安全生产责任保险工作实施方案》,投保单位进一步扩大、投保内容进一步丰富。完成续保单位60家,投入保费273万元,投保人员共计9003人。其中化工企业已全部投保安责险。