杭州市西湖区面积312平方公里，9个街道2个镇，辖区内有工业、危化、交通、工程运输、建筑工程、商贸等法人单位和个体工商户50000余家，其中规上工业企业83家、规下工业企业98家、涉及危险化学品使用单位105家、加油站32家，安全生产工作量大、面广，特别是中小企业占比70%以上。从近年来的安全生产事故情况来看，中小企业安全生产事故发生率较高，西湖区各相关单位积极探索中小企业监管方式与方法的创新，全面提高辖区中小企业安全监管水平。

一是要全面落实安全生产责任。企业在与政府签订安全生产责任书的同时，内部全员签订责任书，使所有员工都明白自己肩上的责任。其次明确重要岗位的分管责任人，按照“谁分管、谁负责”的原则，把企业的安全生产责任分解落实到具体人。第三是按照《安全生产法》的规定，企业主要负责人要真正担当起对本单位的安全生产工作全面负责和第一责任人的责任。

二是要加强安全知识技能培训。政府有关职能部门抓好中小企业主要负责人和安全管理员的培训，提高核心管理层和专业安管人员的安全生产管理能力；企业自身采取多种形式，加强全员安全标准、安全规程和安全防护知识的培训，使全体员工都能掌握必要的安全生产技能；抓好特种作业人员的培训，特种作业具有较大的危险性，加强特种作业人员的培训，提高特种作业人员的安全素质和技能水平，是减少安全生产事故的有效措施。

三是提高企业审批准入门槛。加强对“危险化学品、建筑工程、机械制造、服装加工”等企业的安全资质审查，不符合安全生产条件要求的企业不得颁发工商营业执照，从源头上筑牢安全生产防线。严格落实新建、改建、扩建项目安全设施“三同时”规定，安全设施验收不合格的不得投入生产。依法整改和淘汰落后的生产工艺和生产设备，依法关闭严重威胁生产安全和员工生命健康的危害企业，彻底消除安全生产隐患。

四是加大安全生产基础投入。认真贯彻《浙江省安全生产条例》关于“提取安全生产费用”的要求，保证中小企业安全生产所需资金投入。政府要强力推进“科技兴安”战略，鼓励和引导中小企业加大技改资金的投入，推动安全生产技术创新和管理创新，全面提高安全生产条件。加强应急救援人员、设施设备及安全培训等方面的投入，确保安全事故能在第一时间得到处置。

五是坚持日常隐患排查制度。结合开展“隐患排查年”活动，建立起“三级”联动体系。企业通过日常的隐患排查，及时发现和排除隐患，建立安全生产档案；街道（镇）定期对辖区的企业开展安全生产检查，对整改不力或比较重大的隐患要及时上报有关安全生产职能部门；安全生产职能部门要按照有关法律、法规的规定，督促企业限期整改，对存在特别重大安全生产隐患的企业，要建议政府予以关闭。

六是坚决打击违法违规行为。目前中小企业安全生产形势严峻，其中原因之一是执法不严。各级安全生产监管部门要对只注重企业自身经济效益，忽视安全生产、造成严重安全生产事故的企业及其主要负责人加大处罚力度。通过运用经济、行政、法律等手段，坚决打击无视法律、无视监管、无视劳动者生命安全的非法违法行为，一定要让违法者付出沉重代价，切实维护广大人民群众的利益、国家法律尊严和政府监管权威。