基层监管执法力量不足与安全生产监管力度不断加强之间的矛盾，为了有效解决这一问题，今年初以来，秀洲区应急管理局在全区推广落实安全生产委托执法工作，通过将部分安全生产执法职权委托给乡镇（街道），充分调动各地开展执法监察工作的积极性，有效整合执法监察资源，进一步夯实了安全生产基层基础。

       一是突出执行抓落实，健全相关机制。在安全生产委托执法工作中，区应急管理局根据《中华人民共和国行政处罚法》《浙江省安全生产条例》等法律规定，将法律政策宣贯权、行政检查权、现场处理（违法行为制止）权、行政处罚权、提请查处权等委托镇（街道）安监中队，执法人员发现违法行为超过委托权限时，在取得初查证据后向区应急管理部门报告，并协助调查处理。同时，区应急管理局对各安监中队执法行为、审批程序等进行严格规范，并对各地执法监察情况进行安全生产委托行政执法质量考核，考核结果纳入安全生产目标管理考核，以强化案件质量，提升执法实效。

       二是加强指导抓落实，提升业务能力。针对基层在日常监管执法中反映的执法人员办案经验缺乏这一突出问题，区应急管理局坚持问题导向、效果导向，对日常培训方式进行改革创新，由原先的“灌输式”改为在前期开展统一执法业务培训班的基础上，由执法人员根据案件情况依照法律法规及自由裁量标准提出相应的处罚建议，各相关科室、行政执法队及有关负责人对案件进行分析讨论，形成集体讨论结果，最后由局行政执法队对执法文书开具、办案程序进行针对性的讲解。通过实际案例探讨分析，不断规范提升基层执法人员执法办案水准。

       三是依托系统抓落实，提升执法效率。积极推广“掌上执法”系统这一全程电子化执法模式，是秀洲区今年7月以来着力提高基层监管执法效率的重要举措之一。执法人员依托“浙政钉·掌上执法”系统对企业开展执法检查，对标对表开展针对性检查，大大提升了检查效率。

       基层监管执法是安全生产工作的第一道屏障，需要不断加强。下一步，秀洲区应急管理局将持续牢固树立“执法就是监管、执法就是普法、执法也是服务”的理念，严格基层监督检查、调查取证、行政处罚的具体操作程序，加强案件质量监督管理工作，加强与其他监督执法工作成果突出地区的交流学习，形成比学赶超良好氛围，切实提高基层执法办案水平，为全区安全生产形势持续平稳向好奠定扎实基础。