近年来，乐清市委、市政府围绕打造民营企业安全管理温州“样本”，引导企业针对安全责任落实不到位、隐患整治不彻底、员工安全意识淡薄等突出问题，坚持树立人本安全理念，以“责任落实、风险防控、安全文化”为引领，构筑企业安全生产第一道防线。以德力西电气为例，该企业为中国低压电器行业规模最大的合资企业，通过落实“三个引领”，推进企业安全生产主体责任落实，实现零事故、零伤害和零职业病的“三零”目标。截至目前，该企业连续无损工天数已达940天，损工伤害事故数从2012年的22起下降为2019年的0起。

       一、把握安全生产“主抓手”，以“责任落实”引领安全管理新常态

       一是政企联动推进安全责任落实。乐清市以责任落实为主抓手，编制企业安全生产主体责任清单，市、乡两级政府及企业上下联动、层层压实安全生产责任，打通政府与企业的责任传导通道。推行企业安全生产领导责任制，指导企业建立高级别安全团队或安全委员会，建立完善企业安全生产预测预控和隐患排查治理体系，实现预先控制、事前管理的安全模式。如德力西电气成立以总裁为主任、各单位总经理为成员的安全委员会，全面负责安全生产管理和安全文化建设。并由公司安监委组织，制定完善28个部门和岗位安全生产责任制，总裁与各单位负责人签订安全责任书。企业主要负责人带头落实“一会一训一检查”制度，每年为公司员工亲笔书写安全承诺信、每月组织召开安全生产月会和风险培训、每周至少一次参与安全检查，带动安全责任落实。

       二是奖惩机制引导安全责任落实。乐清市建立安全生产联合激励惩戒机制，设立专项资金大力支持企业安全发展，严格执行安全生产“一票否决”、挂牌督办和“黑名单”等制度，倒逼企业主体责任落实。企业以乐清市安全生产奖惩办法为蓝本制定落实考核奖惩机制，如德力西电气根据对各部门、各级人员的安全生产考核结果，每季颁发季度安全之星，对工作成绩突出的单位和个人进行奖励；同时，对违反公司安全管理规章制度的员工进行相应处罚，发放“安全黄金法则”书面警告。实行安全绩效与员工年度绩效考核挂钩制度，安全绩效直接影响员工的年度奖金发放和职业发展。其中，一线员工安全绩效权重为15%-20%，主管经理安全绩效权重为30%。

       三是全员参与深化安全责任落实。乐清市督促指导企业建立全员安全生产责任制，要求企业各部门逐级与下属车间、班组签订安全责任书，将安全责任、指标落实到一线员工，强化全员责任意识，形成全员落实安全责任的良好氛围。为此，德力西电气公司通过完善管理标准及作业指导书，将全员安全责任具体化、可操作化，共建立安全管理制度126个，定期评审、修订安全管理标准36个，编制安全操作规程120个。

       二、守牢安全生产“主阵地”，以“风险防控”引领科技兴安新高度

       一是借助科技化，提升企业本质安全水平。近年来，乐清市借助科技发展，引导企业加大科技投入，开展安全生产技术改造，淘汰落后产能，提升本质安全水平。德力西电气拥有业界领先的仿真实验室和全国同行业生产企业首家国家企业技术中心，成立博士后科研工作站、电气研究院，多年来致力以科研改善安全生产条件：一方面加强安全防护水平，通过安装隧道式防护罩、噪声防护改进案例、加装机械抽风装置等方式，降低岗位安全风险。另一方面改进生产工艺，加大新材料、新工艺研究和应用，确保每个岗位、工艺生产安全。该公司年均安全投入达300万元，354项有效专利中涉及安全生产占100余个。

       二是推行标准化，提升企业安全管理水平。乐清市按照“规上先行、示范带动”的思路，全面推进安全生产标准化创建，引导企业高标准、严要求执行安全设备和现场管理标准化。如德力气电气所有外采购的工业化设备须经设备预评审和安全部门的安全评估，有效防范设备的安全缺陷；对自主研发的新设备，建立起从控制端、操作端、维护端一整套安全管理系统；推行安全可视化管理，从总经理到班组长每人配有一个6毫米的安全塞尺，与工作证一起携带，在现场检查时，实时关注与控制铆接安全间距风险，真正将标准化执行至最后一工位。德力西电气于2013年获评“国家一级安全生产标准化企业”，为温州市3家一级标准化企业之一。

       三是依托信息化，提升企业双重预防能力。乐清市率先在温州市开展工贸行业隐患排查治理和风险防控双重预防机制建设，指导企业牵牢“隐患风险”牛鼻子，做到抓早抓小，提升企业隐患排查和风险防控能力。指导德力西电气总结识别该公司中国区30家工厂机械安全、电气安全等六大风险点，并对高风险的岗位定期进行测试，考核合格后方可上岗。同时，通过隐患排查信息化管理平台开展每周安全行为观察，建立“两图一清单”（安全风险预警图、安全观察分布图、安全改进机会清单）。今年以来，共进行安全行为观察1503项，安全改进机会3997项。

       三、唱好安全生产“主旋律”，以“安全文化”引领安全发展新征程

       一是以安全承诺激活员工安全内驱力。乐清市以安全生产“七进”活动为载体，大力推进企业安全文化建设，着力提升员工安全素质。德力西公司从总裁至一线员工每年开展安全宣誓和安全生产承诺，宣扬“坚持做安全的事，坚持安全地做事”理念。同时，通过开展各级安全培训提升员工安全意识和技能，特别是严格按规定做好新员工岗前三级安全培训，确保培训课时不小于24小时，考核合格后再安排上岗。据统计，公司每年参加各类安全培训达10000余人次，年度人均培训达15小时。

       二是以文化关怀激发员工安全归属感。乐清市以挖掘企业先进安全文化理念为突破口，实施一系列“互看、互比、互学”安全文化活动，着力提升企业安全文化关怀能力。如德力西电气结合安全生产月等活动，举办职业安全知识竞赛、安全演讲比赛及技能比赛，开展各类应急演练；同时，针对公司属劳动密集型企业且员工长期低头装配的现状，长期以来实行工间操制度，在员工休息区安装按摩椅100余个，改善员工职业健康条件，提高员工职业健康指数，增强员工归属感。

       三是以文化示范激励员工安全荣誉感。近年来，乐清市共创建安全文化示范企业15家，其中国家级2家（德力西电气为其中之一）、省级1家、温州市级12家。并充分发挥安全文化示范企业的带头作用,指导相关安全文化示范企业创作安全生产主题曲，通过安全文化熏陶渲染，真正使安全生产内化于心、外化于行。同时，在德力西工业园建立以退伍士兵为核心、以联合企业员工为辅助的民企应急救援队伍，整合德力西工业园附近企业的相关资源，构建完善应急救援体系，为德力西工业园及附近企业提供“三分钟”救援新速度。