应急救援队伍是应急管理体系的重要组成部分，是防范和应对突发公共事件的重要力量。临海是洪涝台旱等自然灾害频发的地区，防灾减灾应急救援的任务十分繁重。今年“利奇马”台风在台州登陆，给我市带来了严重的洪涝灾害，在全省各级专业和社会救援力量的全力救援下，有效处置了重大险情，最大限度的减少了临海损失。台风过后，市委市政府对本次防台救援工作进行了全面的复盘，坚持问题导向，摸清底数、查补短板，力促我市应急救援队伍体系建设，全面提升全市应急抢险救援综合能力。
一、“利奇马”台风基本情况
（一）发展过程。今年第9号台风“利奇马”于8月4日14时在西北太平洋洋面上生成，生成时为热带风暴，而后缓慢加强向西北移动，8月7日5时加强为台风，此后快速加强，7日17时已发展为强台风，同日23时进一步加强为超强台风，此后一直保持超强台风级别向西北方向移动，8月8日21时达到强度巅峰（17级以上，62米/秒）且进入东海开始明显影响我市。10日1时45分在温岭市城南镇登陆，登陆时强度为超强台风，近中心最大风力16级（52米/秒），中心气压930百帕。登陆后受地形摩擦影响，强度逐渐减弱，10日3时减弱为强台风，6时减弱为台风，期间纵穿括苍山脉，对我市产生严重风雨影响，9时进一步减弱为强热带风暴，并向西北偏北方向移动远离我市，于夜里20时减弱为热带风暴移入江苏境内。随后“利奇马”继续向北移动，于11日12时移入黄海，又于8月11日20时50分在山东省青岛市黄岛区沿海再次登陆，登陆时中心附近最大风力9级（23米/秒），之后其移入渤海海面并不断减弱，最终于8月13日14时被中央气象台停止编号。
（二）台风特点。本次台风主要有以下三个特点：一是风雨强度大。这是有气象记录以来登陆台州最强的台风，过境临海时持续保持12级及以上台风强度。全市过程面雨量396.6毫米，最大括苍山829.5毫米。二是影响范围广。受强降雨影响，灵江支游始丰溪和永安溪分别发生有实测资料以来最大洪水、第二大洪水；同时受下游天文小潮汛高潮位顶托影响，10日20时临海水文站出现洪峰水位10.98米，重现期超50年一遇，突破历史极值。最多时全市51座水库超汛限水位，其中牛头山水库一度超汛限水位6.56米。三是持续时间久。台风平均移动速度约15公里每小时，我市从8月8日开始降雨，持续到10日11时雨止，降雨始终贯穿整个台风影响期间，我市主城区大部分区域被淹没。
（三）受灾情况。据不完全统计，本次台风造成临海直接经济损失约85.5亿元，受灾人口76.3万人，死亡3人；321个村庄3.6万公顷受淹；倒塌房屋526间、严重损毁房屋490间、一般损坏836间；农作物受灾面积32.31万亩；1123处山体滑坡，国省、县道48条、农村公路194条999处受损；21.5公里堤防、18座山塘损坏；道路林木受损111万棵；1208处基站受损；5542个变压器受损，64个居民小区、39余万户停电；1476家企业不同程度受损。
二、“利奇马”台风应急指挥救援情况
受 “利奇马”台风影响，我市灵江临海西门站于8月10日20时出现历史最高洪水位10.98米，灵江流域出现超历史的流域性特大洪水，全市平原河网站点水位全部超警戒水位，大部分超保证水位，永丰、城区等地区洪涝严重。永丰区块8月10日凌晨开始满水，到11日凌晨基本退水，石鼓村最高淹没水深4.1米，全镇被淹严重。老城区于8月10日中午开始进水，平均受淹深度1.5米，11日上午6时开始退水，至12日1时退水基本完成。本次应急救援也主要集中在这2个区域：一是永丰救援。永丰镇位于永安溪和始丰溪交界处，在台州市的支援下，投入冲锋舟15艘，转移受困群众7500人。二是古城救援。10日下午，临海古城墙陆续进水，对人民生命财产造成重大威胁。险情发生后，市委市政府在崇和门广场建立临时指挥部，组织武警、消防、预备役等开展人员救援，将群众就近安置到崇和门广场、回浦实验小学等集中安置点，共转移、安置受困群众3500人。本次应急救援主要协调做好3方面力量的调配。
一是做好市内力量调配。市人武部调配人武部和预备役力量参与救援，共有冲锋舟4艘，橡皮艇2艘（有动力），其中2艘冲锋舟到永丰，1艘冲锋舟至尤溪，1艘冲锋舟至江南，2艘橡皮艇在市区；预备役1艘参与江南救援。武警中队负责指挥部附近人员救援和人员接送。消防救援大队的冲锋舟1艘，橡皮艇1艘（有动力），消防车7辆都在市区使用。市应急局负责调度社会救援力量参与城区和永丰等地救援。各镇街、村级党员干部在断电、断路、断通讯的情况下，按照“镇街为战、村自为战、自防自救”的要求，始终奋战在抢险救援第一线，冒着风雨有效处置各类应急险情。同时，在8月10日在“临海发布”公众号上公布救援电话，市应急局将救援信息及时反馈至当地镇街落实救援工作。
二是做好市外专业力量的调配。省级和台州市军分区、武警部队救援队伍在临海市崇和门西广场集结，市领导现场衔接，参与古城、永丰救援。民兵救援队伍以市人武部进行衔接安排为主。省级、市级的供电、供水、通信等系统行业专业救援队伍均有对口相关单位进行衔接安排。台州市应急局调配到临海西下高速，投入永丰镇救援。
三是做好外地民间救援队伍的调配。由市应急管理局进行对接，8月10日19时左右开始至11日凌晨1点40分左右，接听来自全省各县市区民间救援队的支援电话。期间，接到民间救援队电话后，在问清出发地后就近分配区域投入救援，从温州方向来的要求在临海市区下高速，投入江南、望江门区域救援；从金华方向来的要求在临海西下高速，投入永丰区域救灾；从杭州宁波方向来的从临海北下高速，按市指挥部指示，统一机动到崇和门西广场集结，参与古城街道救援，市应急局派员担任驻崇和门西广场集结地联络指挥。据不完全统计，应急管理局组织调动镇（街道）、民防、军警等救援队伍1906支11395人次、车辆1639台、机械设备432台、冲锋舟221艘开展救援，紧急解救群众15470人，处置灾情险情3173起。
同时，洪水消退后，在市委市政府的统一指挥下，全市开展灾后恢复生产，开展万人垃圾大清运。各镇街、各行政村划定片区、分成网格，累计组织16多万人次，出动工程车、铲车、推土机等重型设备1000余台次，连续奋战6天6夜，共清理垃圾18余万吨，相当于全市150天产生垃圾总量。特别是8月14日和15日连续两晚，在主城区组织万人垃圾通宵大清运，共投入12437人，分18个网格，通宵开展垃圾大清理、环境大整治。8月17日和18日，再次组织近万名干部群众清扫古城、永丰和104国道沿线村庄垃圾，并做好清运工作。同时，组织消杀队伍3666支39364人次开展消杀防疫工作，累计发放各类消杀物资31余吨，消杀面积超过12000万平方米。