龙湾区工业生产类企业有4683家，规模以上企业仅有406家，典型的低小散，工业区也普遍为老旧型，而且随着近几年拆迁工作推进，厂中厂现象越来越普遍，厂与厂之间没有统一管理机制，普遍存在安全生产主体意识不强、从业人员教育培训不到位、安全管理不到位等问题，今年，龙湾区创新载体，打好督查、暗访、警示、约谈、曝光、挂牌重拳、组合拳，全力打造成有宣传、无盲区，有辨识、无遗漏，有培训、无违规，有治理、无重大隐患“四有四无”示范工业区，有效改善安全状况，1-11月，全区生产安全事故起数、亡人数降幅“创历史”，同比分别下降52.4%、45%。

       （一）刀刃向内，从严落实安全责任 “创历史”。提请区委、区政府出台了《关于印发<龙湾区（高新区）安全生产和消防安全三年行动实施方案（2019－2021年）>的通知》，从考核考绩、分管负责人调整、应急机构人员配备与取证、监管执法用车、街道工作综合津贴发放等工作提出具体要求，夯实安全监管基础。一是实施“红黄牌”警示。实行一季度一考核一通报，将示范区创建列为核心工作内容之一，抓牢盯紧创建进度。对存在安全责任制不落实、安全事故频发、重大隐患整改不力等情形，在全区例会上实施 “红黄牌”警示，由区政府主要领导向街道主要领导授牌，年度内被实施2次及以上红牌警示的单位，年度考绩实行“否优降档”机制，目前已对2个街道进行了黄牌警示，对2家单位发放了安全生产问题交办单，事故倒查共追责网格员6名、部门工作人员2人。二是实施“联合督查”抓落实。与区监委联合开展专项督查，跟踪“三年实施方案”落实情况，重点督查街道分管领导调整、执法车辆保障、执法人员在岗取证、津贴与安全生产考核挂钩情况，并将督查结果在全区进行通报。三是实施工作与“津贴”挂钩。实行街道工作人员安全生产和消防安全工作考核积分制赋分奖励办法，街道建立健全预警、函告、督办、约谈等制度，对相关责任单位、责任人实施事中问责，将街道工作综合津贴扣除住夜补贴后的50%发放与安全生产、消防安全工作考核相挂钩。

       （二）选准样板，企业挂牌整治数量“创历史”。选取2类样板，将安全生产基础条件差、企业安全生产主体责任落实不到位的7个区域和涉爆粉尘作业场所、涉喷涂作业场所2个重点监管行业共273家企业列为2019年度重大安全事故隐患挂牌整治对象。将安全生产基础条件较好、企业安全生产主体责任落实相对到位的永中街道罗东南街工业小区打造成示范样板，打造成有宣传、无盲区，有辨识、无遗漏，有培训、无违规，有治理、无重大隐患“四有四无”安全生产工业小区。发挥样板工业区示范作业，19家挂牌企业全部提前整改完毕，整治率100%，为其他挂牌整治企业树立样板。通过组织专家逐家排查，共发现安全隐患2183条，其中重大安全隐患5条，建立事故隐患清单，责任到人逐条落实整改，截止11月底，关闭、搬迁15家，其余258家挂牌整治企业隐患已全部整改完毕并通过验收。

       （三）畅通渠道，安全生产举报奖励“创历史”。高度重视安全生产社会监督工作，7月出台了《龙湾区安全生产举报奖励办法》，最高举报奖励额为30万元，为全省最高。畅通举报渠道，开通微信掌上举报、电话举报、邮件举报等方式以来，龙湾区通过群众举报，查处42起非法行为，拘留32人、其中刑拘2人，查处非法经营危险化学品案件6起，获非法危化品2100多桶、38.8吨，追究刑事责任1起，目前已兑现单笔最高举报奖励1.5万元。

       （四）三零服务，安全生产培训方式“创历史”。引入浙江省安全生产网络学院，安全师资力量全省最优，课程设置全省最全面、最权威，借力“互联网”技术，对企业负责人和安全管理人员安全生产培训从报名、培训、考试、咨询、取证实现“一网运行”，实现了安全培训“零距离”、“零费用”、“零跑腿”， 4389名企业负责人和安全管理人员全部不出门在线学习，企业从业人员素质得到有效提升，为企业减负69万，减少跑腿24624次，

       （五）内生驱动，隐患闭环管理运转“创历史”。通过对风险的排查、辨识、评估、分级、建档，实现风险闭环管理；通过对隐患排查、整改、验收、销号、归档，挂牌整治企业实行“一企一档”管理，并建立检查事项清单和隐患清单，以涉企监管“双清单制”确保实现隐患闭环管理；通过分析风险辨识是否到位、管控措施是否到位、制度落实是否到位，追溯发生隐患的原因，不断修订完善风险管制度和安全生产管理制度，实现风险辨识管控和隐患排查治理大闭环管理。

       （六）智慧安防，管控风险“创历史”。针对辖区内危化品企业多、用量多、年检多的“三多”现状，为解决易制毒、易制爆、剧毒等化学品管理不规范、专管员监管职责不清晰等问题，在安全生产示范工业小区内，全市首推“在线管控”平台，通过在企业危化品仓库门品设立监管预警系统及指纹打卡设备，确保只有指定人员可以进入，并按照审批数量携带危化品出库，实现在线管控平台与公安机关联网，第一时间掌控、处置动态风险。系统运行以来，累计取得预警数据4万余次，纠正企业示规范操作140余次，有效降低危化品流失风险。