南浔区破解小微企业安全生产监管瓶颈
发布日期:2019-04-15 00:00
来源:省应急管理厅
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南浔区充分发挥(开发区)镇、村(社区)两级安全监管力量作用,积极引导,加强执法检查,将监管重点从规模以上企业向小微企业延伸,坚持抓大不放小,努力解决安全管理“管不到”“不会管”“治不到”的问题,取得了明显成效。
一是发挥职能抓监管,努力解决管不到的问题。针对小微企业点多面广,类别繁杂,极易造成监管盲区的问题,南浔区按照部门、(开发区)镇、村(社区)分片包干的方式,对3900余家小微企业全面摸排,逐一明确监管主体,将辖区内所有小微企业全部定位到321个村(社区)网格,实施网格化实名制监管。每季度根据区市场监管局个体工商户登记注册变动情况,对监管台帐进行更新,掌握最新底数,实行动态监管。持续加强安全监管能力建设,建立网格员履职持证上岗机制,通过编写安全生产网格员基础知识培训教材,对全区321名网格员进行系统的持证培训和取证考核,对考核合格的网格员在全市率先配发由省安监局统一制作的安全生产协管员证,解决协管员无检查资质的问题,实现了安全生产监管“横向到边、纵向到底”。
二是积极引导抓管理,努力解决不会管的问题。针对小微企业自身安全无人管、不会管的普遍现象。一方面,加大政府帮扶和购买服务方面的投入,鼓励各镇(开发区)和企业聘用安全机构和专家,引入安全管理“服务外包”机制,要求安全机构和专家在安全咨询、安全检查、隐患排查治理等方面充分发挥应有作用,定期组织辖区内小微企业开展安全检查、事故隐患排查和问题诊断,去年以来,全区共拨付“服务外包”资金178.8万元,878家小微企业与安全生产服务机构签订服务协议,实行“专家查隐患、安监抓督查、企业抓整改”的新模式,精准提升安全管理实效。另一方面,积极引导企业加大安全生产投入,全力推进小微企业风险管控和隐患排查治理两个体系建设,开展安全生产标准化建设,建立完善隐患排查台账和安全隐患自查自改机制,全面摸排安全风险点。目前,全区小微企业排查各类风险点5021个。同时,在抓好安全生产常态化培训的基础上,通过湖州全通职业培训学校,分行业领域分批次对小微企业进行安全培训,切实解决安全不会管的问题。
三是严格执法抓整改,努力解决治不到的问题。我区小微企业门类繁多,执法检查工作中,结合安全生产隐患“大排查、大整治”等集中行动,采取联合执法、交叉互查、夜查暗访等方式,对辖区内小微企业进行安全生产检查。实行“开展检查—找出隐患—落实整改—反馈复查—消除隐患”的闭环管理模式,落实安全隐患整改销号制度,督促企业限期整改到位,确保检查一家、验收一家、规范一家。今年以来,全区累计组织小微企业检查组102个(次),检查小微企业1218家(次),排查出安全隐患3654处,及时整改3646处,及时整改率达99.8%。同时,坚持安全隐患整治常查常治,全区72名应急管理干部和3900多家小微企业运用“智慧安监”信息平台,开展安全生产隐患“随手拍”,将发现的问题隐患上传,及时落实整改,解决了一大批小微企业的安全生产隐患。