象山县拥有各类捕捞渔船3300余艘，数量多、风险大，县委县政府认为，抓好渔业安全生产必须“两条腿走路”，一手抓预防，一手抓救援，一旦险情发生，应急救援力量迅即能动。为此，象山县研究探索出海上应急救援“一二三”组建模式。

       一是成立一个救援机构。为强化海上应急救援综合指挥体系，成立海上搜救中心领导小组，由县级有关部门、沿海镇乡（街道）政府、常驻象山涉海工程公司、清污公司、社会海上搜救志愿者组织等单位组成，负责海上搜救的组织、指挥和协调，高效指挥、高效协同、高效施救，努力实现“反应快、拉得出、救得回”的目标。

       二是建立两套救援机制。建立海上安全事故预防工作联席会议制度，聘请专家组，定期分析形势，研判对策，协调解决海上安全生产工作中的矛盾问题；组织开展联合督导，协调推进海上安全事故应急救援联动工作。建立健全奖励、补偿机制，按照“有效果有奖励、无效果有补偿”的原则，分类明确救人、拖船、搜救补助标准，提高救援人员的积极性。

       三是组建三支救援梯队。整合海上应急力量，分层级组建救援梯队。第一梯队由事故现场附近的作业渔船组成，按照“就近施援、统一指挥”的原则，抢占海上搜救黄金时间“48小时”，全力施救。第二梯队由政府序列应急救援船只组成，接警后，第一时间赶赴现场组织搜救。第三梯队由社会应急救援队伍为主，编组前往事故现场，协助政府应急救援船只做好近海区域的搜救工作，编织缜密的救援底线。