慈溪民营经济发达，小微企业众多，而这些企业又往往是安全意识淡薄、安全管理缺位，企业主体责任不落实，重生产轻安全。2018年，慈溪市政府专门出台了《关于加快推进小微企业园区建设管理工作实施意见》，按照“每镇建园”的布局要求，由疏而导，为小微企业转型升级指明了出路。为了在建设的同时，严格把关，提高小微企业园区建设质量，慈溪市通过监管“新思路”、“新理念”、“新队伍”加强了小微工业园区安全管理。

一、探索监管“新思路”，实现政府主导和行业推进同频共振。“低小散”企业是慈溪民营经济发展的业态特点之一，而小微企业园的建设又是培育现代产业集群，保护民营经济，促进小微企业高质量发展的重要举措，为此慈溪转变政府监管思路，为小微企业园区创建助力。一是产业主导转型，建设中小微企业集聚平台。引进了万洋众创、国能置信等，按照“产业聚集、产城融合、资源共享、产融互动”模式，打造集生产研发、金融服务和智慧园区管理及生产生活配套为一体的制造业集聚平台，破解中小企业“用地难”、“建设难”、“管理难”、“服务难”等问题，促进了小微企业主动搬离“多合一”、违章建筑场所。二是政府提前服务，打实安全生产基础。在园区设计之初，根据乡镇需求，慈溪市应急管理局提前介入，结合各镇产业特点和园区创建计划，进行了安全管理及安全设施建设的指导，为建设出符合产业特点和区域特色的标准厂房献计献策，为入园企业提供相关便利服务。同时，积极配合乡镇安监所做好了入园小微企业的管理，筛选淘汰高污染、高能耗的低端产业，提高入园企业质量。除此之外，根据慈溪市应急管理局还编写了《小微企业安全生产管理台账》，解决园区企业安全生产管理工作无据可查的问题。截至目前，已累计印制台账5.7万余册，惠及5万余家小微企业。三是加强群租厂房监管，倒逼企业往园区集聚。慈溪市、镇两级将小微企业园区列入了群租厂房监管，并积极开展工业企业领域消防生命通道工程专项整治，通过局领导带队督查并通报的方式，进一步统筹各方合力，加大排查力度，通过强化督查指导全力打通企       业安全生产“生命线”，倒逼企业转型升级。

二、借势监管“新理念”，实现社会服务和科技兴安合拍共鸣。通过“转型升级”的一系列组合拳，充分发挥产业政策导向和市场机制作用，督促园区企业夯实主体责任、提升本质安全水平。一是借社会化服务助企业自查自纠。从2017年起，慈溪连续三年，共计调拨财政资金400万，推进中小微企业的社会化服务。通过企业日常隐患自我排查治理，中介定期专家诊断开方助力，整体提升企业安全生产水平，截止2018年底，已惠及企业2500余家，其中小微企业1627家。此外，乡镇也纷纷借助社会化力量提升安全生产基础。如慈溪市掌起镇发费45万元对该辖区小微工业园区的企业开展了安全诊断，给每家都出具安全隐患清单，责令企业负责人限期整改。截至目前，共检查企业339家，发现安全隐患2084条。二是借智慧消防助火灾源头检测。为解决小微企业无专业电工、肉眼无法直观电器隐患等难题，慈溪在小微工业园区内全面推广使用智慧用电安全管理系统，从技术创新着手，提升用电单位防火、防爆炸、防触电等能力，促进电气设备本质安全水平提高。各乡镇也努力探索创新，如慈溪市胜山镇推出“胜山模式”，以智慧消防为基点，融入智慧用电、智慧充电桩、可燃浓度报警等智能系统，实施信息集约，通过“物联网+智慧消防”建设，加强火灾隐患源头动态监测，推进基层消防治理体系和治理能力实现现代化。截至目前，慈溪已安装智慧用电3583套，智慧充电桩2212座，充电口9989个。三是借安全生产责任保险助企业兜底。2018年慈溪制定了《安全生产责任保险工作实施方案》，做到了八大行业（矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等高危行业）安责险全覆盖工作。同时，还出台了对高危企业安责险投保的财政补贴政策，对进行投保的企业进行30%的补贴，调动了企业投保的积极性。今年慈溪还将安责险向一般工业企业辐射，准备在小微工业园区试点推广。

三       、培养监管“新队伍”，实现基层基础和队伍建设共同提升。慈溪监管企业数量庞大，监管任务艰巨，常常有监管盲区，为此慈溪借力网格员、安管员及社会志愿者队伍夯实园区基层基础。一是通过基层治理融合优化实现园区监管提升。依托基层网格和各类信息平台，充分利用专职网格员力量，依托企业安管员队伍，通过网格化、信息化管理加强小微工业全区应急监管。通过网格拉练、业务能力培训等方式，提升基层安全生产和应急管理水平。二是拉“千名安管员”队伍实现企业自主管理提升。实施企业安管员能力素质提升工程，培养企业安管员发现问题、解决问题、预防问题的能力，力求全市安管员对本职业务精通、对法律法规熟知，安全生产管理水平有明显提高，企业安全生产主体责任得到进一步落实。慈溪市坎墩街道就组建企业安全生产管理协作组群（安全总监、安管员、电工三支队伍），解决了市、镇、村（社区）、企业四级管理“最后一公里”问题。三是鼓励志愿者组织发展实现社会力量全面提升。慈溪市观海卫镇为探索园区中小微企业安全生产、劳动保护力量薄弱等问题，镇安监所、总工会、劳保所共同发起组建了由企业自发参与，集开放性、共享性、创新性为一体的非营利性社会公益型组织——“安康公社”。截至目前，该镇安康公社已开展8次安全隐患互查互纠，共计200余人次参与，发现安全隐患100余条，督促企业对50余个劳动保护问题进行整改，整改率达到100%。