今年以来常山县紧紧围绕“一二三五”工作法，完善基层防汛体系建设、突出防汛工作防御重点、抓好防汛关键环节，以群测群防做好2019年度防汛工作。

       一、围绕一个工作目标

       常山县以“不死人、少伤人、少损失”为目标，科学预报、系统预防、避险管控、精准减灾，不断总结经验教训，变被动防灾为主动防御，确保小型水库及重要山塘不垮坝，在防御标准内重要江堤不决口、不发生防汛责任死亡人员事故，确保安全及时供水，最大限度避免或减轻洪旱灾害损失。

       二、完善二大防汛体系

       一是强化防汛责任体系。按照“统一指挥、分级负责、属地管理”的原则，依法全面落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制。14个乡镇（街道）及长风水利工程、天马电站完善充实了防汛领导小组，建立了防汛值班制度。公布了87座水库责任人、227座山塘责任人、所有行政村（社区）基层防汛责任人。全面落实了273名乡镇级、1231名村级基层防汛责任人，全部录入至浙江省防汛防台体系信息管理系统。做到防汛工作事事责任明确，件件责任到人。按照基层防汛体系规范化建设的要求，全面落实基层各类责任人的职责，189个村（社区）均有明确的防汛组织结构。

       二是完善监测预警体系。建成小流域监测预警系统，在14个乡镇、街道进行常态化运用，增强基层一线及时掌握水雨情信息的能力。在3座中型水库、18座小型水库和常山港沿岸重要河道断面设置防汛视频监视系统，建立62处遍及全县小流域、重要水库的水雨情监测体系，确保实时掌握县境内水雨情的时空分布及变化趋势。对没有雨量水位观测设施的53座水库，已经全部安装简易雨量筒和水位观测尺。在传统预警方式上，每个村均配发手摇报警器、铜锣、口哨等简易预警设施设备。县、乡级监测预警平台运行正常。预警指标设置及预警短信发送正常，今年已经发出预警信息1.33万条。

       三、突出三项防御重点

       一是抓好常山港应对流域性洪水安全。实时研判，根据常山港水情及时调度长风闸坝开闸泄洪，本年度已经开闸6次。县林水局及时调度长风水利枢纽工程开闸泄洪，并及时向沿线7个乡镇（街道）和相关单位通知预警，确保防汛安全。充分发挥库区内设置的水文遥测站点和视频监控点作用，严格督促常山长风水电分公司按照控运计划运行。

       二是抓好小流域防洪避洪安全。充分发挥山洪灾害监测预警平台作用，实时监控全县水雨情。一旦降雨超过30毫米，立即短信通知到相关人员。该系统已经成为县应急局、县林水局共同使用的防汛综合预警平台。在小流域防洪工作中充分发挥群测群防基层防汛体系作用。全县已经，按照“网格化、清单式”管理和“乡自为战、村自为战”的要求，汛期加大巡查力度，加强监测预警，在临灾前危险区域人员可就近转移至201处避灾安置场所的任何一处，确保人民群众生命安全。

       三是抓好水库安全度汛。全面落实水库行政责任人、技术责任人、巡查责任人，及时处理工程隐患。落实水库巡查汛期一日一查、一月一督查，把水库安全度汛工作做到上下联动，齐抓共管。在日常管理中严格实行“病库限蓄、险库放空”，严格执行水库（水电站）控运计划。县林水局根据气象预警预报和水库调蓄要求，超前研判，提前调控，按照调度方案做好预泄预排，超汛限水位水库及时降低到汛限水位以下。本年度调度狮子口水库开闸预泄1次，累计下泄390万方水量，确保了工程运行安全。

       四、抓好五个关键环节

       一是健全规范应急预案。全面梳理、认真总结历次防汛抗旱工作的经验和教训，修编完成《常山县防汛防台抗旱应急预案》，组织对14个乡镇级、188个村级防汛防台应急预案按照图表化格式全面修编。6月中旬开展自然灾害应急救援综合演练，通过演练有效检验预案的科学性、实用性、可操作性，实战检验指挥体系、动员机制、应急快速反应机制。

       二是健全规范宣传培训。建立健全政府主导、社会协同、全民参与的防灾机制，积极引导公众依法参与防汛防台抗旱、依法转移避险和抢险救灾。发放2000册《常山县基层防汛工作手册》，让新上任的责任人尽快熟悉防汛工作、掌握防汛知识、更好地应对洪涝台灾害；同时县应急管理局联合县气象局、人武部、县林水局已经举办4期600人次基层防汛知识培训，培训对象包括14个乡镇防汛指挥部成员及防汛网格责任人、188个村（社区）防汛防台工作组成员、应急连民兵、水库山塘巡查员、小流域预警员等。

       三是健全规范运行保障。对全县188个村（社区）防汛制度、防汛组织结构图、防汛防台形势图均已组织进行更新，在188个村（社区）配备防汛专用柜就近储备防汛物资，通过政府采购方式确定2019年度自然灾害公众保险。防汛备汛措施的不断完善，为我县全面赢得防灾减灾工作打下了坚实的基础。建立健全防汛防台信息管理系统，“常山县防汛综合预警管理平台”，包含山洪灾害预警、基层防汛、洪水风险图等模块，已经成为常山县防汛工作的首要信息平台，已经接入县大数据管理平台。可通过钉钉、微信、短信等途径，雨情、水情预警信息及时传达至各级防汛责任人。县级防汛物资储备充足，物资仓库新补充储备编织布3000平方米、桩木5立方米、钢丝网兜200只、手提强光灯30只，并签订了大型机械服务协议和物资储备临时调用协议，确保紧急时调用。一旦出现突发险情灾情，及时组织抢险队伍、物资，积极进行有效处置。

       四是构建专常结合应急救援队伍。狠抓应急救援队伍建设，构建基层应急救援队伍体系,突出综合应急救援职能、第一时间处置能力建设和社会应急能力建设;落实以人武部民兵水上应急救援分队40名民兵为拳头的突击抢险救援力量；以消防救援专业队伍19名队员为主体的骨干应急救援力量；以县红十字应急救援队36名队员和基层应急救援队伍为辅助的补充应急救援力量。构建资源有效整合、职责有序衔接、功能有机结合的应急救援队伍体系，大力提升预防预控、应急处置、应急保障能力。

       五是健全规范检查督查。及时部署开展防汛隐患排查，周密排查。全面检查14个乡镇（街道）和188个村（社区）基层防汛工作，检查水利工程、地质灾害隐患点、交通设施、住建工程等共502处，其中：水库87座，万方以上山塘227座，径流电站长风电站、天马电站等并网电站2处，防洪堤12处，地质灾害隐患点及不稳定斜坡80处、交通设施33处、住建工程和设施61处。检查出隐患点63处。县应急局、县林水局组织专项检查组，分赴14个乡镇（街道），开展复查工作，同时检查隐患落实整改措施情况。尤其是常山县滨江一期人行景观桥工程施工便桥（钢栈桥）横亘于常山港（天马电站上游300米处），阻水严重，经多方努力，滨江一期人行景观桥工程施工便桥（钢栈桥）拆除工作已经于主汛期前完成，消除了常山港最大的行洪隐患，确保城区防洪安全。