2018年以来，袁花镇以建立竞争、有序、务实的安全生产社会化服务市场环境为目标，规范社会化服务机构工作，引入考核淘汰机制，工作试行一年以来，全镇社会化服务机构服务效率显著提升，企业安全生产隐患整改积极性得到加强，全镇安全生产基础逐渐夯实，2018年全镇安全生产事故发生率下降80%，死亡人数下降66%，企业火灾发生率显著下降。主要做法是：

　　一、精准布局，搭好工作舞台

　　一是广泛调研，重塑行业规范。为精准布局，找到社会化服务行业短板，对症下药，该镇依靠春节企业走访，节后复工检查，安全生产联合执法检查等机会，调研了35家企业，其中开展社会化服务两年以上10家，开展过停止购买服务企业15家，从未开展社会化服务企业10家，另外还调研了4家已在袁花开展社会化服务的机构,4家有意向在袁花开展工作的机构。针对企业的调研内容主要为社会化服务开展评价，存在的缺陷，不开展社会化服务的原因，停止购买社会化服务的原因等；针对社会化服务机构的调研内容主要有企业目前的服务数量、满意度、开展服务的方式、未来工作的思路等。以此提炼了当前该镇社会化服务机构开展存在的乱象与优点，制定了《袁花镇安全生产社会化服务机构管理办法（试行）》，对在袁花镇开展社会化服务的机构提高标准和要求。

　　二是约谈、报名、登记，严格准入把关。在制定新行业规范后，该镇逐一邀请8家社会化服务机构上门，通报、解读《袁花镇安全生产社会化服务机构管理办法（试行）》，详细说明2018年工作内容和工作要求，商讨各项服务价格，明确各个社会化服务机构应具备的资质和技术人员配备，告知考核淘汰制度。并要求所有被约谈机构承诺按《管理办法》开展工作的前提下，2周内到镇安监站报名、登记，提交营业执照、技术人员资格证书、技术人员劳动合同等材料，不承诺不予准入，不报名不予分配企业，不登记不得在袁花镇开展服务。2018年该镇最终报名、登记机构7家，其中原本在袁花服务机构3家，新报名登记机构4家。

　　三是做实做细，精准企业分配。该镇根据社会化服务机构已开展服务情况，综合调节，将未开展社会化服务机构统一梳理，根据社会化服务机构特长和企业地域分布，兼顾考核公平性，对全镇企业进行分配。明确2018年企业社会化服务内容包括两大方面，首先是全年4次的上门服务，包含1份企业安全生产现状报告和1份企业安全生产隐患整改报告，要求一式三份，企业，机构，安监站各留存一份；并协助企业制定综合应急预案，并完成至少1次应急演练。其次是指导企业完成安全生产主体责任电子台账或纸质台账，确保企业各项安全生产资料完整。 其中社会化服务签约合同文本，企业安全生产现状报告、企业安全生产隐患整改报告由镇安监站统一制定，防止签约中、服务中出现乱收费，虚假服务情况。2018年该镇企业安全生产现状报告、隐患整改报告上报率100%，隐患整改率大幅提升，应急演练实施率实现500万以上企业全覆盖。

　　二、精准推进，紧贴重点工作

　　一是召开专题会议，有序推进。在确定2018年该镇社会化服务机构后，该镇召集全镇年产值500以上企业及500万以下危化品使用企业，召开了全镇安全生产社会化服务工作推进会，专题布置社会化服务推进各项工作，制定并向企业详细解读了《全镇社会化服务工作实施方案》，明确企业、社会化服务机构、镇安监站三方工作内容与职责，重点说明了以往社会化服务工作开展过程中存在的问题以及今年的解决办法，坚定企业开展社会化服务工作的信心。邀请所有社会化服务机构负责人参会，并逐一介绍，公布企业与社会化服务机构对应名单，要求按镇里分配签约，利于年度考核淘汰。截止2018年5月底，除部分低散乱企业外，基本完成全部企业签约，据统计，2017年该镇签约仅89家，2018分配企业327家（含500万以下危化品使用企业），实际签约并完成所有服务内容260家。

　　二是公布考核细则，明确任务。在《管理办法》基础上，为进一步体现社会化服务机构竞争性，甄别社会化服务机构能力、服务态度等，该镇细化了考核细则，从合同履行度、企业安全生产档案、隐患排查能力、企业满意度、企业隐患整改率等8个方面，通过对机构服务企业的明察暗访，根据标准进行扣分。每家中介机构总分500分，每项考核方面明确赋分，着重加大了中介机构服务次数、重大隐患整改的权重，确保中介机构把重点首先放在企业最需要的服务上。并将企业重点安全生产工作如云平台、应急演练等作为加分项列入考核。

　　三是制定隐患标准，助推整改。为进一步体现考核细则的公平公正，该镇还邀请两名安全专家，根据袁花镇实际，制定《袁花镇重大以上隐患判定标准（实行）》，把该镇企业划分为一般工贸通用，灯泡、喷涂涉及危险化学品行业，扣板、木塑、生物颗粒行业，太阳能、五金、集热管等机械制造行业，经编、服装等纺织行业，有限空间等共计六大行业，制定每个行业重大安全生产隐患判定标准，一方面作为执法检查提前告知工作，发放给企业要求自查自改，另一方面作为抽察暗访中隐患扣分标准，不在《判定标准》中的隐患扣1分，在判定中的隐患一经检查确认未整改扣中介机构5分，迫使企业在服务中加强对企业隐患，特别是重大安全隐患的整改指导。

　　三、多面考核，强化竞争机制

　　一是抽查与执法相结合，提升企业整改率。该镇全面推开该项工作后，抱着对企业负责，对全镇安全生产负责的态度，着重加强各项工作的执行力，从5月开始，每月对社会化服务机构的服务质量根据《管理办法》进行考核赋分，第一时间对企业通报，形成了良好的企业、机构、安监站互动氛围。镇安监站每人对接1-2个社会化服务机构，对机构上报的企业安全生产现状报告、隐患整改报告进行审阅，对发现的重大隐患长期不改的直接上门检查执法。2018年该镇专门针对社会化服务机构考核工作开展了4次抽查，1次交叉大检查，抽查企业126家，检查企业覆盖了近50%，其中查处重大隐患不整改企业28家，有效提升了企业整改率。

　　二是严格加减分制度，鼓励服务机构主动作为。鼓励机构在该镇搭建的框架内主动作为，进一步做好各项安全工作。对各项推进过程中出现的问题，认真研究，每月召开例会商讨解决群策群意，查漏补缺，逐步完善《管理办法》。如针对全市危险化学品整治专项工作，协助企业高质量完成危险化学品整治工作，并通过市局、兄弟乡镇验收的机构予以加分；对主动介入，指导企业提前完成安全生产主体责任云平台工作等行为予以加分。对于滥竽充数，弄虚作假的社会化服务机构实行先加大扣分力度，后一票否决，并在2019年《管理办法中》形成黑名单制度，严防社会化服务机构出工不出力。

　　三是总结全年经验，形成服务体系。年终要求7个社会化服务机构逐一报送年度服务报告，含服务企业安全生产整治情况、存在的问题，以及意见建议，要求细化到每个企业。在2018年末根据年度得分情况淘汰两家机构，对留下来的5家机构进行逐一约谈，点评年度工作情况、企业反馈、安监站建议等。此外镇安监站多次召开商讨会，对2018年在袁花镇服务的机构逐个分析，对2018年社会化服务体系进行评估，形成工作经验。在此基础上，该镇完善并制定了《2019年袁花镇安全生产社会化服务机构管理办法》，形成了较为成熟的社会化服务工作体系。