杭州市下城区三举措强化执法监管 助推安全生产

近年来，杭州市下城区认真贯彻落实省市区关于法治建设的工作要求，积极转变执法理念，通过“三个强化”创新安全监管方式，规范执法行为，完善执法监督，有力提升行政执法水平，取得了一定成效。

一、强化制度建设，夯实法治基础

下城区应急管理局领导班子高度重视依法行政工作，形成一把手负总责，分管领导各负其责，政策法规科抓好协调，各部门互相配合、齐抓共管的工作机制。一方面，推进行政执法工作规范化。依据“三定”方案确定的职能，对行政执法相关程序进行逐一梳理，制定下发了《关于进一步规范行政执法工作的通知》等文件，进一步提高行政行为的合法性和规范性。另一方面，实现行政执法工作专业化。由区政府统筹聘请的专业律师，在处理重大案件和涉法性事务时，由法律顾问介入，帮助审查把关，提供法律服务。

二、强化执法监督，提高案件质量

一是加大执法办案力度。上半年，共出动检查人员300余人次，开出责令整改指令书74份，立案查处安全生产非事故类违法违规行为35起，处罚金额28.3万元，分别比去年同期增长6%和202%。共开展双随机检查18次，出动36人次，抽查企业18家，每件行政处罚案件均经过法制核审,确保案件质量。二是建立案卷定期抽查机制。在对行政处罚案件全面检查、严格把关的基础上，该局对各办案单位的案卷进行定期随机抽查，对审查中发现的问题进行总结，指导各办案单位的案卷质量进一步提高。三是源头把控实现自我监督。充分发挥行政复议、诉讼机制的自我监督作用，从源头开始把控，对于投诉举报处理严守程序规范，依法、谨慎、稳妥处理各类投诉举报，已取得初步成效。

三、强化宣传培训，提升法治意识

一是加强内部培训研讨。加强执法队伍规范化建设，通过组织案例研讨、业务集中学习等方式，提升日常执法“底线思维”意识，提高执法人员依法行政的水平。二是建立社会共治体系。通过开展普法工作，全面实施“七五”法治宣传教育规划，营造全面共治格局。三是借力特色活动开展普法宣传。下城区应急管理局以第18个全国“安全生产月为契机”，开展相关咨询宣传活动20余次，发放法律知识宣传手册2000余份。