龙湾区铁腕扫雷,为“两个健康”保驾护航
发布日期:2019-08-01 00:00 来源:省应急管理厅 浏览次数:

       7月27日上午,随着省级重大安全事故隐患挂牌整治单位一帆生物科技集团有限公司顺利通过现场验收,龙湾区今年省、区级危险化学品重大安全事故隐患挂牌督办工作圆满收官。至此,龙湾区挂牌督办的2家省级、2家区级危化企业已经全部按要求完成隐患整改并通过验收,及时扫除危化品生产经营安全领域“地雷”,提升全区危险化学品企业本质安全水平,切实护航新时代“两个健康”先行区建设。
       一是铁网筛查建清单,铁腕整治排“地雷”。自江苏盐城“3·21”爆炸事故发生以来,全区立即部署开展危险化学品安全“过筛式”大检查,制定安全执法检查表,统一执法检查标准,明确检查范围和内容,每日组织执法人员、专家对照检查表逐家开展检查。一是建立事故隐患清单制。针对检查发现的各类安全事故隐患建立事故隐患清单,逐条定人、定责、定时限、定标准、定措施进行整改,逐条跟踪落实,并坚持隐患整改标准“零打折”,确保将各类事故隐患消除在萌芽状态。行动期间,共检查各类危化企业44家,发现各类事故隐患308条,其中重大安全事故隐患10条。二是实行重大隐患停产整改制。针对重大安全事故隐患危险性高、整改难度大的现实威胁,对存在重大安全事故隐患的企业一律实行暂时停产并限期整改,扎实推进大检查工作。大检查期间,共有4家企业暂时停产整改,其中对检查发现存在重大安全隐患且未完成整改的4家危化企业实行挂牌督办,其中省安委会挂牌督办企业2家、区安委会挂牌督办2家;立案处罚2家、合计处罚款11.9万元。三是铁腕攻坚除隐患。在企业隐患清单的基础上,坚持以铁的标准、铁的面孔、铁的手腕进行治理,做到不搞变通、不打折扣、不留情面,敢于碰硬,真正“打在痛处”,时刻跟踪企业隐患整改进展情况,明确风险源,消除隐患点,整改到位后再予以“销号”。省安委会第一批挂牌督办企业一帆生物科技集团有限公司在整改过程中,擅自解读整改要求,导致企业整改方向发生偏差,区应急管理局在指导服务过程中及时发现问题,并与企业再三沟通纠偏,每天派工作人员在公司现场蹲点指导,最终在短时间内拆除不符合规范要求的设备设施,完成全部挂牌督办隐患整改并通过验收。至此,全区44家企业、308条安全隐患(其中挂牌督办企业4家、共13条安全隐患)已全部按照要求整改到位并通过复查验收,所有安全隐患均实现了闭环管理,隐患整改率100%。
       二是分析研判夯基础,真抓实干化风险。在前期工作基础上,将各项工作向纵深推进,切实加强源头治理和区域风险管控,夯实危险化学品领域安全基础,有效化解安全风险。一是强化源头管控,实行风险研判。区应急管理局针对检查中发现的新问题,及时组织班子成员和业务科室负责人召开风险研判会议,分析工作中遇的到实际困难,提出解决问题的新办法,力求大检查工作取得新成效,并将分析研判结果归入企业检查档案,建立“一企一档”,切实夯实安全基础。二是全面落实责任,严肃追责机制。坚持“谁检查、谁负责”的原则,对每家危化品企业、每个环节检查情况,各项检查结果一律由检查人员背书签字全程留痕,并将检查表、执法文书和图文资料统一归档备查,将责任落实到人,确保排查不疏漏、不放水、不留隐患。三是强化统筹协调,全力助企安全发展。为了进一步优化营商环境,切实护航“两个健康”先行区建设,结合大检查工作特点,加强市、区、街道三级协调,统筹安排检查时间,开展三级或二级联合执法检查,尽量缩减同类执法检查频率,降低执法检查给企业日常生产经营活动带来的干扰。同时,通过联合执法增强现场检查能力,在检查过程中同步指导企业安全管理人员隐患排查,切实提升企业安全管理能力,受到了企业好评。在省安委会第二批挂牌督办企业温州中油石油销售有限公司油气长输管道安全隐患整改过程中,区安委办积极协调发改、公安、应急管理、行政执法、属地街道和企业一起召开现场分析会,研究制定隐患整改方案,仅用一周时间即完成挂牌督办的隐患整改。
       三是严格闭环管理,构建长效机制。全区大检查过程中发现的安全事故隐患,严格对照整改标准,按隐患清单逐条进行复查验收,确保各项整改对标落实到位,实现隐患闭环管理。一是坚持整改不到位不放过。坚决贯彻落实区委、区政府主要负责人重要指示精神,严肃逐条复查对标落实整改情况,实现隐患闭环管理,整改不到位的坚决不予以销号,并一律提请区政府依法予以关闭。二是坚持主体责任落实不到位不放过。积极推进企业安全生产主体责任落实,全面构建长效机制,严防隐患整改后发生反弹现象,对落实隐患治理工作不力、严重依赖政府执法检查替代企业日常隐患治理的企业,一律列入重点监管对象加强后续监管力度。三是坚持企业安全本质未提升不放过。通过大检查,彻底解决了一批历史遗留问题,根治了一批重大事故隐患,切实扭转危化企业安全生产工作被动局面,大检查工作中要求企业在隐患治理工作中坚持举一反三,全面治理提升企业安全本质。对整治工作不力,本质安全水平提升不明显的企业,将加强日常指导服务,着力提升安全本质。