今年是应急管理事业的起步之年，龙游县坚持“安全第一、预防为主、综合治理、竭诚为民”，着力“盘责任、盘基本、盘动态、盘队伍”，狠抓应急管理体系建设，深耕安全生产领域，做细做实防灾减灾救灾工作，为加快建设“活力绽放、精彩纷呈”的浙西新明珠提供坚实的安全与应急保障。1-6月份，龙游县共发生生产安全事故8起，死亡8人，同比下降52.9%，38.5%,发生火灾40起，死亡0人，同比分别下降42.86%、持平,未发生较大以上生产安全事故和人员伤亡的自然灾害事故。

       一、盘责任，三管齐下舞“活”指挥棒

       （一）健全体系，全维度发力。完善“1+11”安全生产监管体系，即在1个安委会框架内设置11个安全生产专业委员会，调整安委会、专业安委会成员单位及工作职责。结合实际完善应急指挥体系·，整合有关议事机构职责职能，建立“1+5”应急救援指挥体系，即：1个县级应急救援总指挥部和5个专项应急指挥部,调整指挥部成员单位，修订工作职责，有力促进防范化解重大风险和灾害事故救援处置工作。推行1+2+N 防汛机制模式，优化应急预案体系，初步形成横向到边、纵向到底的“1+N+X”(总体+专项+部门）全县应急预案体系。运行安全生产、应急管理协同联动模式，建立健全联合会商、信息共享、资源整合、军地协同等N个工作机制，快速形成机构改革后安全生产、应急管理工作机制体系。

       （二）革新考核，全方位发力。推行以“目标管理、过程监控、考核评价”为一体的责任制考核平台，将安全生产、消防、防汛防旱纳入县督查考核，其中安全生产考核被纳入“平安建设与信访维稳”板块，由历年负向减分调整为正向赋分（2分），采取日常“线上”与年终“线下”考核相结合，实行“红黄蓝绿”四色监督管理。5月份，县委督查考核领导小组，采取“四不两直”方式，对重点行业领域开展暗访督查，压实责任体系。

       （三）创新监管，全过程发力。建立“敞开式”内外监督模式，外部主动接受“两代表一委员”（党代表、人大代表及政协委员）、新闻媒体和社会安全生产监督员，对监管部门、企业的监督，借助各方力量监督安全责任落实。应急管理局主动接受派驻纪检监察组对安全生产责任落实进行全过程闭环监督，跟进责任单位整改落实，建立安全生产“黑白名单”制度，压实企业主体责任。

       二、盘基本，智慧防控提“活”软实力 

       （一）摘除隐患“毒瘤”，提高安全免疫力。运行“企业自查、第三方协查、乡镇街道（开发区）核查、应急管理部门协同主管部门督查”立体式排查网，实现隐患排查全覆盖。设立由40项隐患排查项目和若干项检测指标清单组成“1+X”菜单式自查模板，组织企业按照模板自查自纠。社会安全生产监督员与第三方社会化服务机构，协同检查企业，督促整改。目前，自查自纠180余家次，检查90家次，发现隐患516处，整改502处。围绕“1+4+N”重要行业领域，开展安全生产六大攻坚战，实行立体+刚性执法，建立执法“三统一制度”（即统一裁量、统一标准、统一点位），实施“两个一律”(即一律给予行政处罚、一律整改到位)，实现精准打击。共排查出重大安全隐患22处，其中列入省级人民政府挂牌1处、市级挂牌6处、县级挂牌9处，现已完成整改6处，立案查处8家，处罚金额5.2万元（非事故行政处罚案件立案20起，已处罚16起，罚款金额17.9万元），停产停业1家。

       （二）打造5G防控，提升核心监管力。引导企业开展“自动化减人、机器换人”行动，实现自动监控。打在化工企业集聚区域、乡镇（街道）安装17个天眼探头，实施全天候无盲区“全景+实时+动态”监控，后台管理人员安装手机APP，云网融合，造远程视频天眼系统，打通防控“最后一纳米”。如7月4日，因区域性强降雨，导致位于石佛乡某化工企业出现山洪倒灌，天眼监控及时响应警报，县应急管理局、石佛乡第一时间采取措施指导企业排险，避免了可能发生的危化品泄漏险情。依托省应急管理厅线上“浙政钉”载体监督危化品风险防控，专人紧盯该县18家危化品企业风险日志，并随时现场核实。

       （三）拓展宣传平台，增强舆论影响力。围绕“5.12全国防灾减灾日”、“全国安全生产月”，推行“线上+线下”、“互联网+纸媒+电媒”多元宣传模式。利用微信、钉钉、公交视频、龙商行等媒介媒体宣传防灾减灾、安全生产活动动态。组建8+N专项工作群,“8”即涵盖应急、防汛、消防、安全生产等8个工作群，“N”个企业内部安全群。开展“农商杯”线上安全生产答题活动，广泛动员社会各界参加国家应急管理部举办的安全知识答题活动，参与人数达1.8万人次以上，总积分25.12万分，位列全市第三，全省前十，有效提升全民安全素质。借助省政协委员会客厅呼吁全社会共同关注安全生产。成立“1+N”宣讲团，组建由1名专家或带队领导+若干个业务骨干组成宣讲团，宣传防灾减灾与安全知识。

       三、盘动态，应急联动撬“活”安全网

       （一）事前有效防范，结牢“保障网”。修订完善县乡村三级防汛防旱应急预案310个，对112座水库、73处地质灾害隐患点实行“一库一策、一点一策”，补充更新近100万元防汛抢险物质，全面检测维护监测预警设施设备，开展多层面防汛检查，深入排查重点部位3421处（个），发现各类隐患493处，已整改467处。强化领导带班和24小时值班制，加强部门信息沟通，确保政令畅通。加快全县避灾安置场所规范化建设，推进试点村建设，以点带面，计划8月全部完成39处避灾安置场所规范化建设。 

       （二）事中高效联动，拧紧“反应链” 。强降雨期间，各级联动、部门联动、军地联动、政企联动，在灾情面前应急响应快。县领导坐镇防汛防旱指挥部，视频连线会商，指导防汛工作，各成员单位主要领导均靠前指挥，各乡镇（街道）、村两委班子和基层党员干部，充分发挥党建统领作用，深入辖区网格，战斗在抢险救援第一线，保证救援工作有力有序高效快速开展。截至7月，紧急会商30余次，发布各类预警信息40余万条，启动防汛应急响应8次，下达调度指令18份，处理各类灾、险情340余起，转移人口876人、解救被困人员207人。 

       （三）事后实效修复，打下“爱心泉”。强降雨造成受灾严重，龙游县高度重视，组织部门、乡镇（街道）深入一线，做好群众思想安抚和心理疏导工作，鼓励、指导群众开展灾后自救，全面核实受灾情况，做好救灾物资发放。同时，组织县乡村三级对重点区域开展新一轮摸排，及时消除隐患，严防发生新的次生灾害。累计接待咨询群众130余人次， 参与各镇村复产的党员干部累计达1200余人次。

       四、盘队伍，聚合力量灵“活”战狼队

       （一）人员融合，从“安监人”到“应急人”。县应急管理局于1月21日正式挂牌，整合8个部门、4个议事协调机构的13项职责，统一协调管理生产安全事故、火灾、水旱灾害等在内的安全生产类、自然灾害类应急救援，实行系统性应急管理。根据“三定”方案，内设机构6个，领导职数1正3副1总工，及时调整局领导班子成员分工，科室人员调整定岗。

       （二）素质糅合，从“驾驶员”到“守夜人”。运用系统和专业学习、应急与长期学习、实践与理论学习相结合的方式，开展“清廉大讲堂”、系统专业培训、“警示教育月”活动，坚持重实干重实绩的用人导向，6月份完成中层干部选拔，完善干部队伍配备，打造激情向上的应急铁军。推进专职安全员队伍规范化建设，开展消防安全、应急救援、特种作业专项培训，提升队伍专业化水平。

       （三）队伍整合，从“非专业”到“专业”。整合应急救援队伍,建立健全综合性救援队伍，实现“一专多能、一队多用”。现已组建15支防汛救援队，1支县水利工程抢险小分队，1支危化品应急救援先锋队，培育2支社会化救援队伍，组织专业技能培训和应急救援演练。全县组织各类应急抢险救援演练100余次，其中县级自然灾害应急救援综合演练1次，危化品事故应急演练2次，业务培训80余场次，培训各类人员5800余人。