鹿城区以“1+3+X”模式为支撑，做实做细五篇“红色文章”，扎实推进“红色管家”创建工作，探索党建引领城市基层治理的有效途径。截至2019年初共已开展2批次73个小区试点工作，解决群众反映的安全隐患、设施失修等领域问题1358个，大大提升小区安全文化，也提高试点小区居民满意度。相关经验做法分别在浙江省第二届基层党建论坛、全市城市（城镇）党建现场推进会上做典型交流，被《浙江日报》《共产党员杂志》等媒体相继报道,并入围全国城市基层党建创新案例。

       一、以建立“1+3+X”模式为支撑，做强“红色引领”文章。街道层面,由街道党工委书记亲自挂帅，成立领导小组，党建、民政、城管、物管等条线形成合力，齐抓共管。社区层面，构建了以社区党委为领导核心，社区居委会、小区业委会、物业服务企业三方联动，辖区职能站所、两新组织等共同参与的“1+3+X”的基层治理模式，形成“共建共治共享”的区域化党建格局。小区层面，坚持党建引领，推动以小区为单位建立党组织，实现党的组织和工作覆盖。全面加强对业委会成员的人选把关，像抓村社组织建设一样抓业委会建设，把“五不能八不宜”负面清单写入选举办法，做到提前介入、全程监督，坚决排除有劣迹人员进入业委会。今年以来，全区完成换届的64个小区业委会中党员占比30.2%，调整不适宜担任业委会成员16名。

       二、以满足居民实际需求为导向，做足“红色速递”文章。每半年开展一次需求调研，采取入户走访、问卷调查、分析研判等多种方式建立居民需求、辖区资源、实施项目“三张清单”。建立民生事项领办制度，由街道班子、相关部门对梳理出一批难点、堵点、热点问题实行领办，由小区党支部监督落实，确保问题妥善解决。如南汇街道新鸿花苑小区党支部根据需求清单，组织发动小区居民开展众筹，解决了小区图书馆与市图互通问题、亲子活动中心建设的资金难题。截至目前，民生事项办结率达到93.3%，争取到共建资金1000多万元，落实党群微家、居家养老等阵地场所20处、5400多平方米。

       三、以构建协商运行机制为抓手，做细“红色议事”文章。建立完善社区、业委会、物业三方联席会议制度,制定议事规则和工作流程。联席会议由社区党组织牵头，听取业委会、物业、业主代表的意见建议，提出解决问题的途径，进行充分讨论，避免互相猜忌，妥善化解矛盾。如松台街道百里大厦小区存在5年之久的地下非机动车库非法侵占问题，在红色管家联席会议的不断推动下，于今年10月开展联合执法行动，最终圆满解决，得到了小区业主的一致好评。

       四、以提升规范运行水平为重点，做亮“红色争创”文章。规范完善业委会运行机制，制定出台《业主大会和业主委员会指导规则》，建立财务公开、重大事项“一征询三公告两监督”、服务承诺制、双述双评制等多项制度。探索建立物业服务企业诚信档案，出台《物业服务企业信用等级评价办法》，全面提升小区物业服务管理水平，形成以居民满意度为根本导向的评价机制。实行业委会“绿蓝黄红白”（从优到劣）五色动态管理和“五好物业”创建评选。如在9月份的联合督查中对10家因履职不到位的物业公司进行通报，6个月内不得在鹿城区范围内参与物业服务招投标。

       五、以共建共享美好家园为目标，做深“红色唱响”文章。有效激活“红色细胞”，发挥小区党员先锋模范作用，成立小区党员志愿队、设立“红色顾问”、设置党建宣传栏，发动党员结对老弱病残居民等方法，带头参与小区各项管理、服务工作，积极传播党的声音、传递党的温暖，让居民加深对党的认同感，自觉拥护党、永远跟党走。如南塘二组团小区，党员业委会成员带头成立小区党员志愿服务队，以楼幢为单位分片包干，每周三、周六轮流为居民宣传党的方针政策，提供便民服务。