化工是衢州的支柱产业之一，危险化学品安全直接关系到全市安全生产的总体态势。近年来，在市委市政府的高度重视和关心支持下，全市各级各部门齐抓共管、攻坚克难，以危化品安全综合治理为主线，深入推进危化品重点县攻坚提升、化工行业安全生产大检查，创新开展危化领域安全生产标准化、信息化、智能化建设，初步构建了“一体两翼三化”的工作格局，危化品安全风险防控体系建设迈上新台阶，全市危险化学品安全生产形实现持续稳定向好。

　　一、以系统治理为导向，全面推进危化品安全综合治理

　　市政府2017年印发《衢州市危险化学品安全综合治理实施方案》，涉及24项治理内容和工作举措，经过近三年的努力，综合治理各项目标目前已基本完成。

　　（一）统筹优化产业布局，严格源头管控。在全面考量区域安全发展和统筹区域产业规划的基础上，不断完善建设项目决策咨询制度，在项目立项前实行省专家组咨询辅助决策，围绕做深做长做强产业链的目标优化项目落地。立项阶段实行部门联合审批制度，严格高风险项目安全条件审核把关，科学论证选址和总平布局，凡存在安全环保难以达标的项目实行“一票否决”。认真实施《衢州市推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造实施方案》，在城镇人口密集区危险化学品生产企业、化工园区的安全风险评估基础上，对园区外15家企业制定“一企一策”，分别落实搬迁入园、关闭退出和就地改造工作。

　　（二）加强园区风险治理，防范风险外溢。衢化片区现有化工企业90余家，危险化学品生产企业58家，聚集了全市69个重大危险源的70%。为此，市政府将衢化片区列入安全生产“五个一体化”建设的核心区、主阵地，积极探索建立健全“责任明确、管理高效、资源共享、保障有力”的安全管理工作机制，有力促进了园区安全、绿色和可持续发展。目前，衢化片区危化品物流安全防控体系建设已累计完成投资2.7亿元，完成“三个一”建设，即建立一个危化品物流园区—衢州工业新城物流园区，建设一个危化品协同监管系统—衢州市危化品道路运输综合监管信息系统，出台一套危化品管理制度—衢州市危险化学品道路运输安全管理办法。全市1000多辆危化品运输车得到有效管控，基本实现危化品运输的全过程管控、全信息覆盖和第一时间应急，有效堵住了危化品全链条中的流动环节的安全威胁。衢州高新技术园区（衢化片区）也从2017年的中国化工园区潜力10强进入2018年的中国化工园区30强排行榜第17位。

　　（三）完善化学事故应急救援体系，提高化学事故应急处置能力。采取政府购买服务方式建立危化品事故应急救援“1+2”体系：“1”即成立以巨化消防大队为支撑、以市消防救援支队为依托的衢州市危险化学品事故应急救援中心，覆盖市本级、柯城区、衢江区、龙游县和常山县；“2”即以江山市危险化学品事故应急救援队和开化县危险化学品事故应急救援专家组为补充，分别承担江山市和开化县境内的危化品事故应急救援任务。目前，该体系内共有安全生产专业救援队伍7支、队员327人，保障范围覆盖全市所有化工企业，填补了浙西地区专业消防队伍的空白。

　　（四）积极推进绿色保险试点，提升化学事故保障水平。我市在全国首推安全生产和环境污染综合责任保险试点，覆盖安全生产事故责任、环境污染事故责任、危险品运输责任三大责任，重点推进危化生产企业安全环保过程管控和事故预防。上半年，衢州市本级投保绿色安环保险企业90家，累计接受928次由人保公司聘请的三家服务机构所提供的安全过程管控和事故预防服务，共发现隐患问题1288项，其中重大安全隐患78项，为防范各类事故发生取得积极意义。目前，我市安全生产责任保险提质扩面工作正在铺开，按“政策统一、标准统一、服务统一、监管统一”要求，实现在全市危化品行业的全覆盖。

　　二、以指导服务为载体，大力实施危化重点县攻坚提升

　　按照全省统一部署，制订《衢州市危险化学品重点县攻坚提升指导服务工作方案》，分级实施危险化学品重点县专家指导服务，帮助重点县和“两重点一重大”企业深化危险化学品安全综合治理，推进化工园区一体化建设，强化落实企业安全生产主体责任，提升企业本质安全水平。8月12日至16日，市应急管理局委托省安科院实施的专家指导服务组，分总图设计、安全管理、工艺、设备、仪表、应急救援等专业，对江山市5家化工企业进行全方位的问诊把脉，共排查出六大类347项隐患问题，并提出针对性的整改建议，由有关部门负责指导督促企业落实隐患管理闭环销号工作。同时，认真对接省指导服务工作组来衢专家指导服务，并加快完成市对其他县重点企业的专家指导服务工作。

　　三、以最严标准查隐患，严守危险化学品安全红色底线

　　江苏响水“3·21”特别重大爆炸事故发生后，徐文光书记第一时间对该起事故作了1000余字的长篇批示。市政府专题召开了全市危化品安全生产工作会议，印发了《危险化学品安全生产大检查工作方案》，对全市安全生产大检查工作进行了全面部署和安排。以《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准》和《危险化学品生产企业攻坚提升检查表》203项内容为重点，突出领导带头查、开展督查面上查、聘请专家深入查，清仓见底开展化工园区、危险化学品企业风险隐患大排查工作。上半年，全市共检查危化品企业890家次，发现隐患2730条，完成整改2589条，其中重大隐患146条，已完成整改118条，停产整顿5家，立案查处27家，处罚金额59.5万元。同时，对大检查中发现的重大隐患实行了省、市、县三级挂牌督办，其中第一批重大事故隐患挂牌13家，已整改完成6家，第二批重大事故隐患挂牌隐患5家，整改工作正积极按时序推进。

　　四、以“三化”建设为支点，突出本质安全水平提升

　　（一）标准化达标创建提质扩面。积极鼓励引导企业开展标准化建设，借助《衢州市区开展调整城镇土地使用税政策促进土地集约节约利用工作的实施意见》和《衢州市工业企业“亩产效益”综合评价办法》的实施，把安全生产标准化达标创建列入否决条件和评价档次划分依据，积极稳步推进标准化达标创建提质扩面。全市三级安全标准化企业609家，化工危险化学品行业领域基本完成标准化达标创建工作，企业安全生产管理体系不断健全完善。

　　（二）危化领域信息化建设加快完善。危险化学品安全风险预防大数据平台建设取得阶段性成果，初步构建了危险化学品风险分布“一张图一张表”，完善了安全风险研判机制，建立了自下而上的层层风险研判、层层风险报告、层层签字承诺制度，146家危化生产企业实现每日风险公告承诺率100%和红橙黄蓝的风险分级管理。建设集重大危险源监控、危化品物流管控、企业安全生产档案管理、事故隐患排查治理、行政执法系统等五大功能于一体的“智慧安监”系统，率先在危险化学品重要领域实现隐患查找实时化、可视化、定量化和智能化，有力助推高新园区数字化改造提升项目的实施。特别是以智能化手段实现了园区统一监控，一是建立了整个园区的区域监控，可对园区企业进行巡视或对事故现场进行远程监控；二是可直观清晰的掌握企业重大危险源现场情况，对重大危险源关键参数和运行情况进行实时监控；三是强化重大危险源应急响应功能，为重大危险源事故的快速科学救援提供辅助决策。

　　（三）化工生产智能化创新建设突显成效。近年来，我们不断强化化工企业自动化控制要求，推进化工企业自动化控制、安全监测监控系统和安全仪表系统改造升级，提高化工生产装置的自动化水平。2016年-2018年3年，有申报实施安全仪表系统项目17个，投资总额2237万元。同时，积极推广先进控制技术（APC），为危化生产装置装上“专家级操作员”大脑。目前，巨化公司在氟化公司甲烷氯化物装置试点基础上，又推广运用50套，并完成验收23套大的化工装置，累计投资约5000万元，已验收装置年创效约2645万元。全部完成后，可新增4000万元/年以上的直接经济效益。先进控制技术改造后的装置运行平稳度、产出率、产品质量、本质安全水平得到极大提高。另外，衢州高新技术产业园区也在积极推动这项工作，引进浙大中控等贴近服务，加快推进“机器换人”“自动化减人”战略。