消防车通道是实施灭火救援的“生命通道”，但由于停车位供需矛盾日益突出、城市管理权责分散交叉、群众消防安全意识不强等原因，占用、堵塞、封闭消防车通道的现象屡禁不止，影响火灾救援甚至造成人员伤亡的情况时有发生。为在车辆增长与社会秩序之间寻到平衡点，2019年以来，景宁县以加快推进城市消防治理体系和治理能力现代化为导向，通过盘活低效空间、深化宣教警示、实施联合执法，“停车难”“停车乱”“多头管”问题逐一得到解决。到2020年9月，县城消防车通道畅通率从最初摸排的不到30%提高至目前的95%，其中以正达小区为例，消防车到达现场时间从20分钟缩短至5分钟，全县未发生一起因消防通道被占用导致救援受阻的火灾伤亡事故。其主要做法是：

一、盘活低效空间，破解“停车难”

（一）合理划分标线，确保安全空间“零隐患”。应急管理局组织消防大队对全县城区范围内的消防车通道进行排摸，重点以高层小区为主，根据不同区块的群众需求画出“消防民情图”，再对排查出的不规范、不完善、不清晰、不易识别、执法取证干扰大的8千米消防标线进行重新划定，确保“停车指示明确、违法处罚有据”。同时考虑群众停车难题，在公共区域重新划定停车位，实行限时免费停车与合理收费相结合的方式，让群众有车可停、有位敢停，彻底解决居民停车占道问题。

（二）全面清理“僵尸车”，确保闲置空间再利用。为最大限度还道于车于民，结合景区城创建、国家卫生县城复审等工作，近两年来应急部门组织交警、综合行政执法局对占压消防通道、消防设施违法停车，常年停放的“僵尸车”“报废车”“无主车”等进行集中清理整治。其中对悬挂车辆牌照的，主动联系车主，要求限期挪走；对无法联系车主的，或未悬挂号牌、有违停、逾检、报废等情况的车辆，通过公安内网查询，以短信或者电话形式，通知车主限期处理；经告知后仍未移走的“僵尸车”，则统一将车辆拖移至固定地点进行存放。截至2020年9月，对全县共排查出“僵尸车”22辆，已清理21辆。

（三）最大限度让利，确保公共空间更集约。一是差异供给，优化停车管理。降低公共停车场资费，坚持“短时间停车收费便宜，长时间停车收费贵”原则，合理调整停车收费，提高停车设施利用率，并实行晚8点至早8点免费限时停车，此外，对于长期使用车位的用户，给予包月或包年停车收费措施。二是整合资源，打通停车脉络。计划实施“社会停车资源整合”试点，鼓励引导行政企事业单位推出“错时停车”便民措施，晚上或周末时段将单位里现有停车场所面向社会开放。

二、深化宣教警示，破解“停车乱”

（一）放大多媒体宣传的叠加效应。通过当地报纸、电视台、两微一端等多种形式，大力宣传占用消防车通道的危害性，让居民了解消防车通道的重要性。同时，发动社区工作人员、网格志愿者在小区环路、出入口、楼前等醒目位置张贴“消防通道禁止停车”的警示标语，并向路过居民发放“停车再难也不能占用‘生命通道’”倡议书，劝导居民自觉遵守消防法律法规，提醒大家禁止占用、堵塞消防通道，共向全县居民发送消防安全常识和安全提示信息13000余条。

（二）发挥常态化教育的带动效应。2019年、2020年，多次组织消防大队深入县城内的幼儿园、中小学开展形式多样的“生命通道”畅通警示教育活动，重点像学生普及不堵塞消防通道、不占用消防通道、自觉避让消防车的重要性，从而实现“教育一个学生、带动一个家庭、影响整个社会”的消防宣传目的，进一步营造全民关注消防、参与消防、学习消防的良好氛围，共深入14所幼儿园、中小学开展消防安全教育，基本实现县城校园消防教育全覆盖。

（三）形成多渠道警示的震慑效应。充分利用电视台、报刊，设立违法停车曝光台，结合乱停乱放整治行动，对违停车辆进行曝光，增强公众停车自觉性。2019年以来，共曝光消防车通道违法停车200余车次。同时，将处罚行为在小区内微信群公布，如“某某车辆，因占用消防车通道，被消防队处50元罚款”，以此作为反面警示，防止出现挤占消防通道的“破窗效应”。此外，在网络、电视、两微一端平台、公交车身广告等大范围公布“96119”“12345”投诉举报电话。

三、实施联合执法，破解“多头管”

（一）联合整治，确保高效执法。从2019年5月开始，由应急管理局牵头，联合消防、综合执法、交警、住建、街道、社区、小区物业等单位开展为期3个月的专项检查，重点检查违反标志标线指示停放，小区过道乱堆放影响车辆行人通行等违法行为，共查处各类违法占用应急通道行为200余起。目前，小区内消防车通道和楼道通道情况有明显改善，95%的消防通道能保持畅通。

（二）联合惩戒，确保有效执法。一方面，建立处罚联动机制，将消防应急通道违法停车行为纳入到交警执法处罚范围，通过在全县13个重点区域、重点部位安装24小时电子抓拍系统，将车辆违法信息实时上传至交警违章系统，同时将占用消防车通道违法行为处罚与车辆年检进行挂钩。另一方面，明确处罚管辖分工，小区内车辆占用消防车通道违法行为由消防大队进行处理，小区外占道违法行为由交警大队和综合执法局进行处理，有效避免消防违法行为“多头管”变“无人管”现象。

（三）联合监管，确保长效执法。由应急管理局牵头，联合消防、综合执法、交警、住建、街道成立消防通道治理工作组，建立联合执法、定期检查、定期会商机制。并召集全县各小区物业开展消防安全培训，明确小区物业“保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通”的消防安全职责，要求小区物业在消防车通道线划好的1个月严管期内，每天安排人员进行巡逻劝阻，对于无物业的小区由社区网格员定期对消防车通道进行巡逻管理，发现违停现象立即劝阻，使居民养成不占用消防通道的良好习惯。