为进一步夯实非煤矿山应急管理基层基础，推进第二轮安全生产三年行动计划落地，切实化解非煤矿山企业自查力度与隐患排查需要不对称的矛盾，确保全市非煤矿山领域生产安全形势稳定。近期，温州市应急管理局启动“政府买服务、专家查隐患、企业抓整改、执法促落实”的 “安全诊断”行动，取得了阶段性效果。

一、精心准备，把握依据。年初，根据县（市、区）级矿山监管人员普遍反映矿山检查深化不够、技术力量缺失等问题，将矿山“诊断式”检查经费列入预算。积极借鉴其他地方的经验做法，通过比选，邀请确定实力相对较强的省内市外中介机构作为诊断检查实施单位。开展“诊断式”安全检查前，市局还专门研究部署，明确了组织开展全市非煤矿山 “诊断式”安全检查时间、标准、程序和要求，并专门制定“诊断”表单， 确保了诊断检查的有序进行。

二、两级联动，明确责任。根据委托诊断检查的主要内容，要求实施单位严格按照《金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》《金属非金属矿山安全规程》《温州市第二轮安全生产综合治理三年行动计划》等作为检查主要依据。每一座矿山检查前，实施单位、市县两级监管人员共同学习有关文件和技术标准，有效地避免了企业本身自己人查自己抹不开情面，或者习以为常找不出问题、看不到隐患的情况。诊断检查中，通过组织采矿、机电、管理等专业技术人员采取查资料、看现场等形式，对每一座矿山进行全面“诊断式”安全检查。同时，明确两个责任，检查出的安全隐患和问题由属地应急管理部门开具文书，企业负责落实整改；每检查一处矿山，诊断检查组列出发现的问题，汇总后形成书面检查意见，最后经所有在场成员签字。目前，17家非煤矿山企业已完成第一轮检查和第二轮整改确认，发现隐患152项，其中重大安全隐患5项，除2项（处）重大安全隐患正在按整改方案实施外，其他150项已完成整改。

三、有效结合，注重服务。根据疫情常态化以及《《温州市应急管理局全面推行涉企柔性执法工作方案》的要求，始终坚持“服务+监管”工作理念，在坚守法律刚性的前提下，依照法律法规规定的职权和程序开展安全监管，“诊断式” 安全检查，采取“四不两直”的方式，不听汇报，不直接进行处罚，注重帮助企业解决实际问题。按照“全覆盖、重实效”的总体要求，对每一家非煤矿山逐一进行检查。检查中实事求是地指出问题，不夸大、不缩小。检查针对存在的问题，现场进行“手指口述”，为企业负责人和现场工作人员讲清、讲明问题的危害性、违反了什么规定，以及整改标准要求、整改方法。检查发现的问题全部给企业留下书面检查记录，以便于企业整改。每到一个企业汇报，仔细了解企业哪些符合标准、《规范》要求，哪些不符合标准、《规范》，存在什么问题，原因是什么。在检查地面安全情况的同时对照标准、《规范》深入细致地查阅资料和台帐。

四、认真剖析，注重效果。“诊断”一座矿山，先由各小组列出发现的问题清单，形成书面意见反馈给属地监管部门和企业，由企业负责落实整改，属地监管部门按“五项执法”的要求下达执法文书，督导企业及时完成隐患整改。11月5日，温州市应急管理局专门组织所有企业在平阳召开现场会，对本次“安全诊断”发现的问题进行分析交流，对发现的共性问题要求举一反三，现场会上企业普遍反映，政府买单的“诊断式”检查就像医生给病人看病一样，体现了政府对企业安全监管与服务的统一，检查人员耐心细致，而且“不打棍子、不抓辫子、不扣帽子”，企业乐意接受。