为创新发展新时代“枫桥经验”,切实提升基层矛盾纠纷化解能力,近年来,普陀区以“蓝海志工”队伍为抓手,大力培育船企内部“以队管人”模式,全力打造船企矛盾纠纷化解六横经验。
一、明确架构,建设专业化矛调专班。在中远、鑫亚、龙山三大船厂设立“蓝海志工”调解工作室,并实行联勤、联动工作模式。其中“联勤”体现为成员多元化,由 68名船企外包队党员骨干及优秀员工组成“蓝海志工”队伍,同时充分吸纳综治、边检、海事、保安等力量,协同做好矛盾化解工作;“联动”体现为处置多级化,将不同类型矛盾划分“一二三”等级,分级建立联动化解方案。如针对存在矛盾复杂、牵扯精力大、涉及家属多的非正常死亡案事件,通过启动“蓝海志工”应急处理预案,科学、有序、依规地开展调处化解,确保事件尽快解决。今年以来,累计化解各类矛盾172起,受益人员427名,满意率达100%。
二、完善机制,实现积分制队伍管理。一是严格处罚,压实责任。明确企业员工参与打架、盗窃等行为的,队伍将被扣减相应分数,最终队伍积分与年终考核直接挂钩,从而有效推动船企从被动管向主动抓转变。二是保障奖励,主动调处。明确外包队伍积极主动调处矛盾纠纷并报备的,经社区民警、企业安保负责人核实后依照办法予以加分奖励、通报表彰,有效提升船企主动调处矛盾积极性。三是搜集经验,主动学习。明确凡评为“蓝海志工”优秀调解人员的,分局通过联合企业挖掘典型案例,以经验分享会形式在企业内部予以推广宣传。截至目前,已累计加分10起,扣分28起,口头训诫52起。
三、强化引导,开展阵地化法治教育。依托“蓝海志工”先期建设,在船企活动中心开辟法治教育区,围绕两条主线进行宣传教育,切实提升工人守法自觉性和运用法律途径解决矛盾纠纷的能力。今年以来,已开展宣传30余次。一方面,引导树立守法底线。打造“网上+网下”法治宣传教育阵地,经常性开展民警入企送法、进厂讲法等活动,创新多种题材法治宣传课堂,逐步引导船企员工规范言行、遵纪守法。另一方面,引导工人依法维权。围绕劳务纠纷、家庭婚恋等问题,帮助提供多元化的法律解决途径,引导工人主动用法、善于用法,将法律手段作为矛盾调处的兜底保障。