近年来，瓯海区争创新时代“两个健康”先行区，在各领域深化改革举措，破解企业发展难题，激发创新创业活力，努力打造营商环境高地。作为优化营商环境的重要一环，瓯海区致力于改善法治环境，加快推进执法理念转变，不断规范涉企执法行为，依法保护企业合法权益。同时，为保持辖区经济社会安全平稳运行态势，瓯海区牢固树立安全发展理念，强化安全生产红线意识，针对企业安全生产隐患突出问题，层层压实责任，狠抓整改落实，从根本上消除隐患。

为此，瓯海区聚焦安全生产改善与营商环境优化的平衡点，制定出台了《温州市瓯海区安全生产刚性执法目录清单》（以下简称“刚性清单”）和《温州市瓯海区安全生产柔性执法目录清单》（以下简称“柔性清单”），不仅出重拳整治辖区内的重大安全生产隐患，护航全区经济平稳、健康发展；更下足绣花针功夫，对检查中发现的轻微安全生产违法行为，坚持以教育为主，帮助和督促企业立行立改，为有力有序推动营商环境优化提供“瓯海智慧”。

一、清单管理，刚柔并施。在认真分析辖区内企业整体结构、类型特点，总结过往执法检查经验的基础上，针对《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规中规定的十余种重大安全生产违法行为，出台10条刚性执法目录清单，予以坚决查处和严厉打击，以严格的监管及查处力度杜绝安全隐患漏洞，倒逼企业等落实主体责任、强化防范措施。针对20余种主观恶性较小、情节显著轻微，且没有造成社会实际危害后果的轻微安全生产违法行为，制定出台20条柔性执法目录清单，加大教育与引导力度，帮助和督促企业消除安全生产隐患。

二、细化标准，规范适用。为进一步规范执法行为，保证执法目录清单具有可操作性，在实践中得到有效落实，不仅以清单化的管理模式，对刚性、柔性执法的范围进行严格界定，提高执法活动的透明度；而且在清单上列明每条所适用的情形、处理方式、实施标准及法律依据，指导和规范日常执法行为，确保适用的统一性，克服执法工作随意性顽疾。

三、靶向指导，消除隐患。针对检查发现的符合执法目录清单的安全生产违法行为，不是简单、机械地一罚了之、一放了之，而是以消除安全隐患为出发点，以安全隐患、问题为导向，为企业提供精准化指导服务，帮助企业制定科学可行的整改方案，督促企业将安全生产工作、整改措施落细落实落地，及时消除安全隐患，确保企业安全平稳发展，力争与企业携手打好复工复产、经济发展保卫战。

自两张清单施行以来，区应急管理局及各镇街（开发区）安全生产执法队伍已对辖区内三十余家存在重大安全生产违法行为的企业予以刚性立案查处，在查处过程中注重释法说理工作，让企业意识到其自身存在的重大隐患的危险性，最大程度地争取企业的理解和支持；已对一百余家检查发现存在轻微安全生产违法行为的企业开展柔性执法，采用行政指导的方式，予以政策辅导、规劝提醒、说服教育等，及时加以制止，为企业营造了相对宽松的执法环境，获得了企业的一致好评。

下一步，瓯海区将继续部署学习和领悟文件精神，将刚性、柔性执法理念贯穿于行政执法全过程，进一步规范安全生产领域行政执法行为，保障生产经营单位合法权益、助推法治营商环境持续优化、维护辖区安定和谐。