鹿城也是温州鞋革业最主要的生产基地,是全国第一个获评“中国鞋都”称号的地区,现在全区鞋企数量占全市1/4、鞋产量占全市2/5。全国生产的每十双女鞋中,就有一双产自鹿城。因此鹿城对鞋类化工原料的需求量也比较大,所以诸如甲苯、乳胶、树脂胶、促进剂、硬脂酸、树脂类增塑剂、钛白粉等化工原料安全监管也显得非常重要。为深刻汲取近期各类危险化学品事故教训,鹿城区对各园区危险化学品从业单位安全生产主体责任落实情况进行严查严管,涉及危爆物品生产、销售、运输、储存、使用等各环节,尽最大努力争取最好结果,确保当前安全生产形势稳定。
一是以大安全为底线,健全责任链条。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”,区安委会调整并明确区安委会组织结构设置及成员单位职责,15个专业安委会有涉及危化领域要开展安全大检查,区安委办对工作不到位的专业安委会和部门实行通报,通报抄送区四套班子主要领导。建立发改、经信、住建、应急、自规、市监等部门参与的危化领域协调沟通机制,对生产、贮存、运输、使用、经营、废弃处置等各环节进行全过程信息化管理和监控,实现危险化学品来源可循、去向可溯、状态可控。共检查危化企业121家次,出动检查人员242人次,制作检查记录101份,整改意见书18份,复查意见书18份。
二是以大数据为载体,促进智慧化监管。抓好综合管理信息平台,将涉及危险化学品的相关数据全部纳入“危险化学品风险防控大数据平台-生产安全子系统”,采集全区183家危险化学品生产企业、使用取证的危险化学品企业、危险化学品经营(带储存)企业的一二级重大危险源数据,只须轻点鼠标,即可在卫星地图上任意点开一家位于鹿城的危化品生产储存企业,了解危化品储存罐温度、压力、液位、有毒有害监测等关键参数,及时识别企业面临的环境、生产风险和运行状态,实现对危化品重大危险源的动态感知和实时预警,为危化品企业绘制了一张“风险地图”。
三是以精细化为抓手,促进高质量监管。对危险化学品企业组织实施精准化安全风险排查评估,区分“红、橙、黄、蓝”四级安全风险,按照“一企一策”原则,实现提级管理,实施最严格的治理整顿。由区交通运输局牵头对危化品运输企业实施动态评价,对企业和车辆建立“绿、黄、红”三级标识制度,按照约谈训诫一批、停产停业一批、淘汰取缔一批、整合提升一批的要求,严把危险货物运输企业准入关,2020年底前全面清理不符合准入条件的企业。目前共查处违法行为26起,查获非法危化品75吨,行政处罚64万余元,行政拘留1人。
四是以化风险为中心,搭建一站式平台。在危化企业大力推广投保安全生产责任险,确保100%覆盖,着力降低企业财产风险。同时指导安责险成立第三方“安全管家”,设立安责险安全管理服务站进驻园区,配备专职安全管理人员,将园区安全生产风险评估、隐患排除、安全培训以及应急救援等因子纳入合同范围,拓展“安责险”服务范畴,精准施策解决园区服务方管不好的安全生产难题。此外,协助政府建立园区15分钟应急救援圈,提高园区应急联动响应和处置能力,全方位提升园区安全。