今年以来,乐清市应急管理局紧密围绕安全生产“一防双降”和自然灾害“不死人、少伤人”的底线目标,全体干部勇于担当作为、扎实克难攻坚,抓实推进安全生产、防灾减灾、民生服务等各项工作,全市安全生产形势保持总体稳定。1-11月份,全市发生各类生产安全事故13起、死亡14人,同比分别下降35%和33.3%,未发生较大及以上生产安全事故,全市安全生产形势总体平稳可控。
一、着力在厘清工作思路上下功夫。以应急防控能力提升年为工作主线,以稳步推进乐清市应急救援体系改革和工贸行业安全监管改革为两大创新,紧扣年度事故起数和死亡人数下降20%、亿元GDP事故死亡率和工矿商贸十万从业人员死亡率稳步下降、自然灾害领域不死人、少伤人3项指标,突出抓好应急管理体制建设、重大安全风险防范化解、防汛防火减灾、应急救援实战能力提升、安全监管执法五大项工作,实现年度各类事故亡人数“零增长”为工作思路。《乐清市健全三个三监管机制构建危化品领域安全监管新格局》获省政府办公厅《浙江政务信息(专报)》刊登,《分类监管作指导、应急驰援当先锋》等推文被《中国应急管理报》宣传报道。
二、着力在比拼赶超上下功夫。一是紧盯安全生产争先创优。以乐清湾港区海洋经济产业科技孵化园为试点开展温州首批园区安全风险管控体系建设工作并在乐召开现场会,打造企业风险分级管控和隐患排查治理建设乐清样板。建立乐清市首家特种作业培训机构,实现培考一体提高从业人员持证率,累计培训特种作业人员1496人,培训企业主要负责人、安全管理人员、一般从业人员32392人。二是紧盯灾害防御少伤不死。全面落实省政府关于进一步加强防汛防台若干工作意见(我市涉14条)和温州市防汛防台能力提升50条措施(我市涉34条)。全力打好“黑格比”台风防御战,共紧急转移安置28429人,1557间建筑工棚倒塌无人员伤亡,提前预置救援力量285人到重点区域,将110指挥中心、12345市长热线的求助电话接到市防指,最高效率下达指令解救险情,累计救助被困人员脱险366人,挂牌成立乐清市森林消防综合应急救援大队并设应急救援中队,打造全市森林火灾半小时扑灭圈;联合公安、资规等部门开展打击森林违法用火行为专项行动,强化重点时段森林防灭火专项督查,实现连续七年清明等重点时段森林“零火灾”。三是紧盯减灾救灾基础夯实。全市所有乡镇街道完成应急电源双备份,卫星电话、发电机和水泵实现乡镇街道和514个村、社区全覆盖配备,应急广播建设实现行政村全覆盖。市财政投入1069.5万元,为市消防救援大队、民兵、武警中队、社会救援队伍购置冲锋舟、橡皮艇、救生衣等先进实用抢险救援装备,储备和协议代储冲锋舟、挖掘机等大型抢险设备70台(套)。建成避灾安置场所365个,181个避灾场所实行摄像头云接入,可容纳避灾人口5.8万人,建成可保供2万人的乐清市应急物资储备库,率先超额完成温州市下达任务。
三、着力在创新工作抓手上下功夫。一是创新推动应急管理体制改革。完善基层应急管理体制机制,建立集应急统一协调指挥,应急响应及处置,装备、物资及科技保障等内容在内的乐清市应急指挥服务保障中心;明确乡镇街道应急管理职责,在乐清市25个乡镇街道综合信息指挥室增挂应急管理办公室牌子,实行由综合信息指挥室总牵头,安监所、消防站、农办、社会事务办等职能科室(站所)各司其职的应急管理格局。乐清市应急管理体系建设获省应急管理厅专刊交流,并获温州市常务副市长陈建明点赞肯定。二是创新构建应急救援力量体系。顺应改革发展需求,建成以消防救援队伍为主力军、武警等驻乐部队为突击队、部门专业救援力量为辅助、乡镇综合救援队伍为基础、社会救援队伍为补充的应急救援力量体系。组建市、镇街、功能区、村三级应急救援队伍502支,专业及社会应急救援队伍25支(其中达省级培育标准1支——蓝天救援队),登记在册救援人员达9175人。整合基层应急人员、森林消防人员和民兵等三类人员的参保基金,将意外身故伤残赔偿提高至80万、意外医疗报销提高至20万、住院补贴3.6万,切实解决救援人员后顾之忧。三是创新形式提升实战演练效果。联合温州市应急局在中雁举行5·12“全国防灾减灾日”综合演练,串联高空救援、水上救援、水利工程除险、危险品处置等七大科目,20支应急队伍300多人参与演练,6.83万人线上观看演练,建立含市级总体预案、36个专项预案和43个部门预案在内的应急预案体系,应急救灾能力和群众知晓率大幅提升。
四、着力在攻坚克难上下功夫。一是加大打非治违筑实安全基础。全年共出动6319人次,监督检查生产经营单位3806家次,发现隐患6012条,整改隐患5454条,开具现场处理措施决定书67份,立案处罚131起,收缴罚没款244万元,查获非法危化品2990公斤,组织开展生产安全事故调查处理6起,以应急加速度致力盐盆山7座油库清障助力清和公园一体化推进。二是开发智慧平台实现精准应急。开启隐患发现、精准预警、全程监控、智慧应急模式,启动乐清市“智慧应急一张图”综合指挥与协同管理云平台(一期)建设,完成应急时空综合大数据库,定制开发防汛防台信息协同报送、防汛防台形势图修编、防台风可视化预警3个子系统,防汛防台全过程管控体系及信息化管理机制初步构建。三是实施挂牌督办高悬警示利剑。通过一线探查、影像记录的方式常态化开展重点行业领域、场所、单位安全巡查工作,对暗访发现的223家企业存在的1422项问题隐患落实销号清零,挂牌整治企业重大隐患83处,曝光企业(场所)67家(处),发放警示函2份,对1家行政监管单位实施挂牌督办。