为进一步规范预案管理，不断提升科学应对和处置突发事件能力，上虞区充分发挥牵头抓总作用，致力于建立健全统一指挥、专常兼备、平战结合的应急预案体系。
坚持统分结合，构建完备应急预案体系。一是抓统筹，根据机构改革部门整合、职能调整新情况，按照省市工作要求，早部署、重质量、提效率，梳理确定以“1+61”区级应急预案为主的预案体系。二是抓修订，从去年10月份开始，多次以区府办名义发文要求相关部门和单位根据职能调整和应对突发事件的需要，部署落实全区应急预案修编工作，对区总体预案、专项预案和部门预案修订编制工作提出具体要求。目前，区级总体预案和61个专项预案已全部完成修编，修订总体进度居绍兴各县市区前列。三是抓效率，为加快推进各部门区级专项预案的出台，牵头抓好各专项预案整体进度，共发提醒函3次、书面通报4次，督促提醒各部门协同推进预案编制工作。
坚持评审结合，全面提升预案修订质量。一是加强排查评估。为使预案系统全面、切实可行，各预案修编牵头部门对本单位及所属单位处于不安全状态的各类危险源、危险区域和因素等进行全面排查和分析评估，结合省市相应预案，优化完善职责分工、应急响应、救援处置等内容。二是注重审核把关。严格实行预案双审制，逐一对各区级专项预案内容进行初审并提出意见建议，区府办审核发文，确保预案修编工作严谨合规。三是严把编写质量。为确保预案质量，积极应用专家评审、召开协调会、上门对接等形式。例如为使区级总体预案更具指导性、系统性、操作性和科技性，从框架、职责、措施、程序等方面进行了调整和完善，新预案几易其稿，完成初稿后，征求各乡镇街道和区级部门（单位）意见，并组织省、市党校专家对新预案进行了评审。
坚持平战结合，未雨绸缪强化应急演练。一是排定演练计划。年初下发通知，统筹协调各单位上报的年度演练安排，制定全区年度应急演练计划，实行挂图作战。二是有序开展演练。今年以来，全区围绕防汛防台和地质灾害、反恐演练、燃气、环境污染、特种设备、城市内涝等应急预案，组织开展区级专项应急演练10余次。三是补齐预案短板。通过应急演练不断增强预案的针对性、实用性，推进各单位在突发事件处置中的有效配合和职责落实，切实解决应急响应中的应急准备、组织指挥和协同配合等方面的问题。