12月29日上午,国家矿山安全监察局自成立以来,首次召开部分地区非煤矿山安全监管工作部署视频会议,省厅李公杭副厅长,安全生产基础处全体人员参加会议。国家矿山安全监察局党组成员、副局长黄锦生同志将出席会议并讲话。
会议指出,全国矿山监察部门要认真落实应急管理部、矿山安全监察局对非煤矿山安全工作要求。一要强化底线思维,清醒认识非煤矿山安全生产工作仍处于爬坡期过坎期,强化底线思维,忧患意识,以如履薄冰的心态全力抓好非煤矿山的监管检查工作。二要清醒认识非煤矿山安全生产的严峻形势,绝不掉以轻心,针对规模小,基础差、高风险的非煤矿山,强化监管检查。三要按照各地的三定方案和现有的职能定位,认真的履行职责,继续抓好重点工作、重点地区、重点环节安全监管,确保两会两节重要时段的安全生产形势的平稳。
会议强调,抓好当前非煤矿山安全生产监管工作,要按照党中央国务院提出的安全发展理念和“两个至上”要求,切实保护矿工的生命安全。面对疫情防控、金属和非金属矿种价格上升、赶进度达产等因素,极易造成非煤矿山各种非法违法行为抬头,必须强化矿山安全生产监管。针对非煤矿山存在的小、散、乱、差、低等问题,必须健全安全生产责任体系,按照根本消除隐患、根本解决问题要求,省级推市级推县级推企业落实主体责任,让主体责任不落实、非法违法生产等问题彻底消除。要警钟长鸣,居安思危,真正的增强红线意识忧患意识、风险意识,要坚持的问题导向、目标导向和结果导向,落实非煤矿山安全监管工作。
会议要求,非煤矿山安全监管要突出重点工作,采取实用、管用的方法,提升安全监管成效。一是把打非治违放在首位。未经审批擅自复产的违法行为,没有基本的安全保障,也失去了必要的监控管控,易造成群死群伤事故,所以必须把打非治违放在首位。二是必须查清重大隐患。非煤矿山常见48种重大隐患,矿山监管人员一定要心中有数,特别是要把有毒有害气体隐蔽致灾、水的隐蔽致灾、空井的隐蔽致灾、火灾的内外隐蔽致灾、防跑车坠罐的隐蔽致灾等因素普查清楚,真正地把重大隐患辨识出来。三是突出重大事故的风险。对非煤矿山火灾危害的中毒窒息风险,地表的水、采空区的水、其他矿厂的水淹井风险,跑车坠罐风险,采空区的坍塌风险,岩爆风险,尾矿库垮坝风险,放炮作业风险,高陡边坡风险等一定要辨识清楚。四是强化复工复产的监管。2021年大概到1月20号左右,企业就要放假,大概是到2月底,至两会前后企业开始复工复产,要严格按照两个清单要求,把好关、强监管。五是提升监管能力。加强监测监控,人员定位,工业视频等信息化建设,同时要提高我们的监测监控的信息化水平。六是增强安全责任。关闭安全基础条件差的矿山,提高保留下来的准入门槛,把信息化、机械化、自动化、智能化、标准化作为矿山安全生产准入条件。七是防止重特大事故发生。克服盲目乐观思想,只要有人下井,只要矿山在生产,群死群伤的事故是任何时候都会发生的,要始终绷紧安全生产这根弦。八是严格矿山执法。通过执法提高发现问题的能力。按照履行职责、执法计划、执法方案,针对性地开展执法检查。九是强化应急能力的建设。应急能力的建设强化应急预案制定,要具体可操作,应急预案要进行演练,做到人人熟悉岗位职责、岗位制度和岗位应急操作。十是强化放管服。按照“谁放谁负责”原则,强化事前、事中、事后的监管,加强对企业的服务指导、监督执法,促进企业提升本质安全水平。