杭州市萧山区浦阳镇“整治+服务”开创安全监管新模式
发布日期:2020-12-04 14:32 来源:萧山区应急管理局 浏览次数:

萧山区浦阳镇牢固树立“安全至上、发展至上”工作理念,积极实践“整治+服务”工作模式,创新安全监管模式,共投入31万元购买第三方服务对45家重点企业、31家鞋业企业和210家小微企业开展隐患排查和安全风险分级管控,消除隐患3900余处。

一是强化网格阵地,夯实安全监管基础。作为萧山小微企业专项整治试点镇之一,浦阳镇专门成立工作专班、进行专题部署研究,全力推动整治工作。针对辖区内小微企业安全生产意识淡薄,安全管理缺位、企业主体责任不落实等现状,组建整治工作专班,实施网格化管理,抽调安监、消防、公安、城管等多条线的工作人员,明确各条线的职责,成立镇、村、企三级行动小组,全面落实监管责任。由网格员会同第三方服务机构对小微企业开展不留死角、不走过场,全方位实地检查走访,地毯式排摸梳理,确定了全年营业收入在2000万元以下且员工数量300人以下的210家小微企业作为重点整治工作的对象,并在前期排摸检查中发现隐患问题2100余处,实现了小微企业安全检查全覆盖。形成安全隐患治理的合力,在安全生产监管上实现三个“第一”:网格员在日常巡查过程中发现问题第一时间上报镇安监办;镇安监办现场核准后第一时间出台整改方案;村安全员根据整改方案督促企业第一时间整改到位。

二是强化考核机制,强势推进隐患整治。完善村社安全生产考核机制,根据镇安监办检查村社小微企业问题整改情况,实行“周排榜、月考核、季点评”的工作模式,每周红黑榜排名通报,每月红黑榜累计排名考核,每季度召开安全生产会议进行阶段性总结。对210家小微工业企业按照问题轻重缓急实施安全风险分级评定,即二级2家,三级60家,四级148家,进一步加强企业安全生产主体责任意识。以桃北新村工业园区为试点,对小微企业进行厂区安全风险空间四色图管理,即根据企业生产区间及生产工艺划分为“重大、较大、一般、较低”四类风险区域,落实每个区域的安全岗位责任人,进一步规范企业分级管控制度。

三是联合惩戒机制,拓宽监管覆盖面。严格实行“十个一律”措施,按照“打击一个违法经营,带动一片合法经营”的要求,采取专项检查和日常检查相结合,对非法违法生产经营行为,做到态度坚决,检查彻底,执法严格。建立小微企业重点场所和危险源的隐患台账,通过企业互帮互学、红黑榜通报,进一步明确整改措施、整改时限,实现闭环销号,充分发挥了企业安全生产主体责任和属地监管责任,改善了企业的安全生产环境,对照隐患问题清单和时间节点,全镇210家小微企业2314处隐患问题得到整改,整改率达到了100%。对存在重大安全隐患、拒不落实整改、违法生产等问题的场所和企业,报送区应急局执法大队进一步加强执法检查,今年以来,镇安监办协助执法部门累计处罚问题小微企业8家,关停四无企业19家,区督办8家,通过“整改一批、停产一批、处罚一批、关停一批”,倒逼企业落实安全生产主体责任。

四是创新教育培训模式,提高安全生产意识。浦阳镇把对小微企业人员安全生产培训列入安全生产培训的重要内容。结合全国第19个“安全生产月”,通过发放安全生产宣传资料、举行浦阳镇2020年“安康杯”知识竞赛、开展“消防演练”技术比武活动等形式组织实施一系列“安全生产月”宣传教育活动,推动形成“人人讲安全生产、人人懂安全生产、人人重视安全生产、人人关心安全生产”的良好氛围。继续开展企业“百万员工大培训”。7月份以来,全镇积极组织企业负责人、安全员参加区级开展的安全生产“百万员工大培训”,累计培训人员570人。利用辖区内金利浦消防安全体验馆的各类场景、VR虚拟等应用技术,对小微企业员工进行安全培训,截至目前,安防中心已累计接待小微企业138家,培训体验超过2300人次。