各市、县（市、区）防指，水利（水电、水务）局：

为贯彻落实习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神，认真反思超标洪水防御工作中的短板弱项，做好超标洪水防御的总体考虑和各项准备措施，有效应对洪水灾害领域“灰犀牛”和“黑天鹅”事件，按照国家防总、水利部统一部署，现就加强超标准洪水防御工作通知如下：

一、切实增强做好超标准洪水防御工作重要性的认识

我省洪涝灾害易发，1949年以来，各大流域均发生过超标准洪水，如钱塘江流域“19550618”洪水、杭嘉湖地区“19990630”洪水、甬江流域2013年“菲特”台风影响的洪水、椒江流域2019年“利奇马”台风影响的洪水等等，造成了重大灾害损失。近年来，全球气候变化导致极端天气事件频发，防御难度不断加大，经济社会发展对防洪保安全的要求越来越高。各地要牢固树立底线思维，保持如履薄冰的精神，统筹推进疫情防控和防汛抗旱工作，把超标准洪水防御作为大事、要事、要解决的大问题，作为全局性的重大风险，切实做好防范工作。

二、科学制定超标准洪水防御预案

各地要组织技术力量，长周期回顾分析本地区历史上大洪水发生规律，深入现场踏勘流域、区域防洪水库、排涝泵站、河道堤防、蓄滞洪区等重要水利工程，摸清工程现状及其薄弱环节，客观评价流域防御能力。要全面排查江河沿线低洼易涝区、穿堤管道布局、城市易涝点，按照历史最大洪水和现状工况，研判超标准洪水风险区。要按照《浙江省水利厅办公室关于印发浙江省2020年度超标洪水防御预案编制工作方案的通知》（浙水办灾防〔2020〕7号）要求，抓紧落实编制单位，按时完成超标准洪水防御预案编制或修编。预案编制要坚持底线思维，充分考虑最不利因素，对防汛准备、水情监测预报、水利工程调度、蓄滞洪区运用（含堤防弃守）、堤防防守抢护、人员转移安置等防御工作作出全面安排，要突出针对性、实用性和可操作性，研究提出防御超标准洪水的务实、管用、好用的应对措施。要按照通知要求，组织开展防御流域性大洪水演练，提高防洪实战能力。

三、严格落实超标准洪水防御措施

超标准洪水危害面广，涉及上下游、左右岸。各地要牢固树立大局意识，在党委、政府的领导和防指的统一指挥下，坚持“流域一盘棋”，按照最大限度减轻灾害损失的原则，突出防御重点，落实防御措施。各级各部门要按照工作职责全面落实预测预报、巡查检查、防洪调度、抢险救援、转移避险、应急保障等各项措施。要以确保人民群众生命安全为主要目标，突出抓好分阶段分层次人员转移方案、分级分区防洪方案、流域紧急分洪实施方案、重要堤防和设施巡查防守、重要水利工程调度、重要工程和险工险段抢险等措施落实，确保大中型水库不垮坝，确保主要河流重点河段、大中城市及重要城镇、重要基础设施的防洪安全。

浙江省人民政府防汛防台抗旱指挥部办公室    浙江省水利厅

                                                                  2020年4月26日