2020年，江山市应急管理局认真汲取2019年“6·6”防汛抢险经验，聚焦机制建设健全、风险管理管控、宣传扩面教育三大薄弱环节，通盘谋划，查漏补缺，逐层夯实安全责任，全面强化安全意识，有力提升防范举措，上下齐心拧紧全市防汛工作“安全阀”。

一、建章立制，下好防汛预警先手棋

以“不死人、少伤人、少损失”为目标，制定出台《江山市人民政府防汛防旱指挥部工作规则》，将预报预警、风险研判、体系建设贯穿全过程，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。

一是“一个口子”统筹协调。首创“网格+气象”预警信息直推模式，依托全科网格“掌上基层”APP，将风险预警信息直接推送给全市807名专职网格员，由网格员通过应急大喇叭、微信群、钉钉群等媒介对信息进行扩面传递。如5月9日入汛以来的首条暴雨黄色预警信息，网格员再传递的平均时长仅6分钟，农村居民预警覆盖率达95%以上，有效提高信息传播速度，打通基层信息传播末梢。落实汛期应急信息报送和发布制度，市防指按照“每日16时、最迟5小时”要求，定时、限时发布各类重大决策部署、综合汛情、抢险救灾等重要信息，确保信息发布统一、高效、权威。

二是“一组人员”风险研判。将气象、水利、资规、住建等单位设为会商研判常驻单位，根据风险预警，及时组织开展自然灾害风险分析和趋势预测，按会商结果启动应急响应。5月9日晚22时30分，廿八都、保安发生短时强降雨，市防指第一时间组织开展风险会商，针对性提出廿八都、保安两地启动IV级应急响应，当晚紧急转移安置人员25名，有效保障百姓人身安全。此次指导乡镇启动应急响应，也开创了部门与乡镇点对点启动应急响应先例。自入汛以来，市防指共组织会商6次，下发工作提示函4份、会商纪要4份，工作通报单2份。

三是“一套体系”规范建设。建立和完善市、乡、村三级防汛责任人制度，指导全市19个乡镇（街道）的308个行政村（社区）按照镇级“七个有”、村级“八个一”建设要求，及时做好网格及责任人调整、村级防汛防台形势图更新、避灾安置规范化建设等基础工作，共落实基层责任人1376名，建设避灾安置场所183个，规范化75个，今年计划继续规范化建设19个，切实加强基层防汛责任体系建设。

二、分类推进，筑牢风险管控安全堤

牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的理念，及时下发《关于开展2020年度防汛防台检查暨隐患大排查工作的通知》，进一步明确工作职责，压实主体责任，做到防患于未然。

一是全面排查底数清。组织各乡镇（街道）和重点责任单位对影响安全度汛的因素进行“拉网式”排查，实现检查全覆盖、排查无遗漏。成立5个防汛检查督查组，由防指副指挥成员单位领导带队，在乡镇（街道）、工程管理单位自查的基础上，通过听取汇报、查看台账、实地检查等方式开展隐患复查。文件下发以来，共出动检查人次4930人次，检查处数2979处，发现隐患163处。

二是隐患治理堵漏点。严格执行“一处一档、一周一报”制度，建立排查治理台账，实行隐患登记销号管理，对隐患难整改问题，及时组织专家会诊、因地施策，同时采取“挂图作战、对表推进”的方式，加速推进隐患治理。对照隐患治理成效，不定期组织开展隐患治理“回头看”，并就隐患整改不到位或存在成灾风险的，立即下发风险提示函，全面确保隐患“清零”。自入汛隐患治理开始，共下发风险提示函2份，163处隐患已完成整改162处，其中2019年新增的49个地质灾害隐患点已完成综合治理26个。

三是长效预防保安全。投入100万元，对市、乡、村级防汛防台抗旱应急预案，突发小流域和地质灾害应急救援预案及村级形势图进行修编，完成各类预案修编303个，确保防汛防台抗旱工作有效、有序进行。同时，在全市救援物资储备情况摸排基础上，投入600多万元，新购置卫星电话、发电机、冲锋舟、水上救援机器人等救灾物资，进一步充实应急救援物资；并与市武装部建立抢险救灾协调联动机制，组织消防救援、武装部民兵和红盾、红十字、海豚等民间救援队开展水域救援高强度训练，全力做好“防大汛、抢大险、抗大灾”应急准备。

三、搭建平台，打造防汛宣传大喇叭

突出推进应急素养全民化，从宣传的形式、对象、范围三方面着手，多点突破，精准发力，积极打造具有江山特色的应急管理宣传教育阵地平台。

一是多元形式。借助村社大喇叭、宣传流动车等宣传平台，新推“老毛说应急”江山首档方言类科普节目，通过将各类应急科普小知识口语化、方言化，做到宣传进村入户，效果深入人心，自“老毛说应急”节目开播以来，群众普遍反响较好。以乡村振兴“云讲堂”为载体，开通钉钉直播授课，面向全市19个乡镇（街道）的群众百姓传授自然灾害防御知识，张村乡、塘源口乡两地近千人先后体验了直播授课，真正实现了群众百姓“零跑腿”。

二是靶向培训。在全市范围内设立20个分会场，同步采用视联网组会视频培训模式，组织各乡镇（街道）、重点村（社区）和大中型水库共493名基层防汛责任人开展业务培训，邀请4位专家分别讲授地质灾害防治、气象灾害防御、基层防汛防台抗旱实践、水旱灾害防御等内容，通过精准靶向培训，进一步压实各级防汛责任人主体责任，提高防汛履职能力。

三是扩面宣传。以百村万户宣讲活动为主线，以“5·12”防灾减灾日为导向，采取应急大喇叭、现场救援、装备展览、网络竞答、应急演练、展板展示等喜闻乐见的宣传方式，让防灾减灾宣传触角延伸至社区、农村、企业、校园等辖区的各个角落，形成人人关注、人人参与的强大宣传攻势，切实筑牢防灾减灾坚实屏障。同时，针对贺村湖前村、张村双溪口村、大陈大唐村等31个自然灾害风险等级较高的行政村开展防灾减灾宣传教育“进农村”系列活动，进一步提高村民防灾减灾意识。防灾减灾活动开展以来，共参与网络竞答人数1.73万余人，知识传播量12.4万余次，发放各类宣传册3.25万余份，小礼品3300余份，组织应急演练37场次。