浙江省应急管理厅2020年度安全生产监督检查计划

为依法履行安全生产监督管理职责，切实维护人民群众生命财产安全，根据《安全生产法》《浙江省安全生产条例》和原国家安全监管总局《关于印发<安全生产年度监督检查计划编制办法>的通知》（安监总政法〔2017〕150号）等规定，结合工作实际，编制本计划。

一、工作目标和工作任务

（一）工作目标。按照“统筹兼顾、分级分类、突出重点、提高效能、留有余地”的原则，科学合理安排省应急管理厅年度监督检查的范围和数量，确保年度监督检查计划任务完成率、监督检查事前告知率、结果公示率均达到100%。

（二）工作任务。通过编制2020年度安全生产监督检查计划，指导省应急管理厅负有安全生产监督检查职责的内设机构按照职责分工，对有关生产经营单位遵守安全生产法律、法规、规章以及国家标准、行业标准情况进行监督检查，规范安全生产监督检查的时间、程序、对象、内容和重点，避免监督检查缺位、错位；督促生产经营单位有效落实安全生产主体责任，及时排查和整改安全生产事故隐患，坚决防范和遏制较大以上生产安全事故，推动全省安全生产形势持续稳定好转。

二、行政执法人员数量和监督检查工作日

（一）行政执法人员数量为28人。目前，省应急管理厅负有安全生产监督检查职责的行政编制人员共46人，按照省级部门纳入计算行政执法人员数量的比例不得低于在册人数60%的要求，2020年度行政执法人员数量为28人。

（二）总法定工作日为6972天。2020年度总法定工作日=法定工作日249天×行政执法人员28人。

（三）其他执法工作日为4838天。参照前三年统计平均数（前三年分别为4865天、4825天、4825天）并结合工作实际进行测算。

（四）非执法工作日为1943天。参照前三年统计平均数（前三年分别为1945天、1890天、1935天）并结合2020年度机关值班频次增加的工作实际进行测算。

（五）监督检查工作日为191天。2020年度监督检查工作日=总法定工作日6972天-其他执法工作日4838天-非执法工作日1943天。

三、监督检查单位

根据监督检查工作日测算及厅办公会议自我加压要求，2020年计划安排监督检查单位80家（按工作日测算为70家），其中重点检查单位48家，一般检查单位32家。另外，计划在其他执法工作日中随机抽查安全生产检测检验、安全评价中介机构共4家。

（一）重点检查单位范围。

1.安全生产风险等级较高的生产经营单位，包括：

    （1）金属非金属矿山、尾矿库；

（2）涉及重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和危险化学品重大危险源的生产经营单位；

（3）烟花爆竹生产、批发单位；

（4）金属冶炼生产经营单位；

（5）涉爆粉尘生产经营单位；

（6）安全生产标准化未达标的生产经营单位，安全生产风险分级管控和事故隐患排查治理落实不到位的生产经营单位。

2.近三年发生过造成人员死亡生产安全事故的生产经营单位。

3.纳入安全生产失信行为联合惩戒对象的生产经营单位。

4.发现存在重大生产安全事故隐患的生产经营单位。

5.聚焦“三个三”（乡镇<街道>工业园、小微企业园、村级工业集聚园<点>“三类园区”、厂中厂、租赁生产、三合一“三类企业”、仓储储罐、环保装置、改扩建建<构>筑物“三类设施”）涉及企业，以及生产加工型小微企业、涉及危险化学品使用、“三场所三企业”等重点行业领域的生产经营单位。

6.其他应当纳入重点检查安排的生产经营单位。

（二）重点检查单位情况。重点检查单位48家，占年度监督检查单位总数的60%。在重点检查单位中，金属非金属矿山、危化品生产企业、烟花爆竹企业等高危企业占比69%；“三个三”涉及企业占比65%；生产加工型小微企业占比近50%；危化品使用企业占比21%；“三场所三企业”占比27%。2020年度对上述单位至少进行一次监督检查，并结合实际检查情况增加检查频次。

（三）一般检查单位范围。

1.本部门负责监督检查的重点检查单位以外的生产经营单位。

2.对下级应急管理部门负责监督检查的生产经营单位进行抽查所涉及的生产经营单位。

3.其他应当纳入一般检查安排的生产经营单位。

（四）一般检查单位情况。一般检查单位32家，占年度监督检查单位总数的40%，其中危险化学品企业9家、易制毒危险化学品企业3家、非煤矿山企业7家、涉可燃爆粉尘企业7家、其他工贸企业6家。以上单位由执法处会同相关职能处室采取“双随机”抽查方式实施监督检查。

四、相关要求

（一）分工负责，加强协作。执法处、危化处、安全基础处、法规处、规财处等职能处室要按照各自职责做好监督检查工作，同时要加强沟通，密切配合，妥善处理日常工作和监督检查工作之间的关系，按照“双随机一公开”要求，顺利完成本年度监督检查计划。省、市、县三级监督检查计划要有效衔接，省应急管理厅要加强对各市应急管理局安全生产监督检查计划的严格把关，坚持问题导向，保证执法重点、执法数量等到位，强化监督检查计划的制定及执行的指导和督促，推动市、县应急管理部门有效组织实施监督检查计划，真正发挥监督检查计划在加强安全生产监管中的有效作用。

（二）严格程序，违法必罚。牵头处室要按照《安全生产监管执法手册（2016年版）》编制《现场检查方案》并履行审批程序，要将安全培训作为现场检查的重要内容之一，实施“逢查必考”。监督检查前要加强与属地应急管理部门的沟通，协调属地应急管理部门做好配合工作。对检查发现的事故隐患和违法行为，及时移交属地应急管理部门落实隐患整改和立案从严查处，确保闭环整改。

（三）建立台帐，定期研究。要统一使用浙江省行政执法监管平台（浙政钉·掌上执法）开展“双随机”抽查工作，检查工作完成后24小时内将检查情况录入平台系统，建立监督检查工作台帐。牵头处室要认真分析评估，将计划执行过程中遇到的问题及时通报执法处。执法处要会同相关处室及时对存在问题进行研究，提出解决方案，确保顺利完成年度监督检查工作。

（四）强化培训，规范执法。要着力推进安全生产执法严格、规范、公正、文明，强化日常学习教育培训，引导执法人员树立法治意识，切实增强运用法治手段解决安全生产问题的能力。要按照国务院关于全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的要求和省委省政府的统一安排，严格执法行为，全面加强执法规范化建设。

附件：浙江省应急管理厅2020年重点检查单位名单