今年以来，温州市应急管理局以省委改革创新项目的高度谋篇布局全市安全生产责任保险（以下简称安责险）工作，创新推出安责险改革一揽子举措，破解安全生产监管中的系列难题，推动形成多方参与的安全生产治理新格局，取得了阶段性成效。
一、推行共保体承保模式，破解独家承保模式“竞争无序”难题。此前，我市企业在投保企业财产险、车辆保险、工伤保险等涉及安全生产的险种时，均由单一保险公司独家承保和理赔，一旦发生重特大生产安全事故造成大量人员伤亡或巨额财产损失，承保保险公司将面临巨大赔付压力，易产生赔偿纠纷或者拒赔现象，且易造成行业内的无序竞争和恶性竞争。为此，在兼顾市场效益与社会公平的基础上，推行更为科学合理的共保体承保模式，通过公开比选方式选择人保财险、太平洋财险、平安财险、大地财险、天安财险、中华联合等6家财产保险公司向社会推荐，鼓励引导该6家保险公司组建安责险共保体，并将全市划分为A、B两个片区，由人保财险温州市分公司、太平洋财险温州市分公司分别作为A、B片区的首席承保人牵头负责各自区域的安责险工作。该共保模式既妥善解决了安责险单一标的风险过高问题，增强了企业抵御风险能力，又统一了保险标准，便于开展服务监督，有效消除了保险乱象。全市矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、金属冶炼等高危行业领域均已实现并一直处在安责险共保模式全覆盖的状态。
二、率先出台服务暂行标准，破解事故预防服务“不够精准”难题。2019年8月12日，国家应急管理部印发《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》（AQ9010－2019），标志着我国安全生产责任保险事故预防服务工作进入强制实施阶段。为解决目前服务机构基本上难以做到事故预防“精准服务”的问题，温州市制定出台《安全生产责任保险事故预防服务暂行标准》，进一步细化和规范了保险机构开展安责险事故预防服务工作。一是体现“保险＋服务”的内涵理念。标准严格遵循安全生产责任保险“保险＋服务”的内涵理念，明确了事故预防服务应全覆盖有意愿接受服务的投保生产经营单位，明确了事故预防服务费用不低于总保费35%全省最高比例。二是提出“基本要求＋行业标准”的保障规定。标准根据生产经营单位的保费数额、行业类别、风险类别等进行分档、分类，对不同档次的生产经营单位提供有针对性的、符合实际的事故预防服务。同时，在全省范围内率先提出了安责险事故预防服务应达到的安全生产条件基本规定，并提出通过几年的事故预防服务，力争达到行业标准化。三是强调“费率浮动＋部门兜底”的挂钩机制。标准强调事故预防服务情况作为保险机构在下一投保年度对投保单位调整保险费率的重要依据。并首次提出，对在开展事故预防服务中发现重大隐患拒不整改的生产经营单位，保险机构可拒保该单位安责险，并将拒保原因和结果告知属地行业主管部门。
三、引入第三方专业化平台，破解企业事故预防“能力不足”难题。针对现阶段我市承保机构在事故预防方面普遍存在的“能力不足”问题，我市规定各保险机构引入专业化第三方安责险事故预防服务机构按标准统一组织事故预防服务。一是引入信息化管理平台。成立风控服务运营中心，与国内经验丰富的安责险风控服务运营商开展合作，引入覆盖安责险业务全流程的信息化管理平台，实现事故预防工作的线上化、数据化、痕迹化管理。二是建立事故预防专家库。充分挖掘应急管理部门的安全生产专家资源，有效利用第三方事故预防服务商拥有的近800名全国安全生产专家资源，组建事故预防服务专家团队，实行入库分类分级管理。三是提供“线下＋线上”的服务内容。“线下”服务内容应包括但不限于：安全生产宣传教育培训；安全风险辨识、评估和安全评价；安全标准化建设；生产安全事故隐患排查；安全生产应急预案编制和应急救援演练；安全生产科技推广、安全文化建设、安全咨询服务等线下服务。“线上”服务应包括但不限于：通过信息化平台向生产经营单位定期推送安全生产领域的最新法律法规、安全培训课件、安全咨询信息、安全管理工具、事故案例分析、风险预警信息以及在线安全生产知识课堂等。
四、科学整合保险资源，破解生产经营单位“重复投保”难题。一方面，将与安责险相近的险种融进来。针对此前我市部分建筑施工企业、运输企业、渔业经营户已分别投保建筑工程意外险、承运人责任险、渔业互助险等与安责险产品性质功能相近险种的实际情况，主动与各行业主管部门协调对接，推动将上述险种无缝融入性价比较高的安责险范畴，补齐了救援费用、救援人员医疗费用、事故诉讼费用等各类赔付缺口，有效避免了企业重复投保现象，“真金白银”地为企业降本减负。另一方面，将安责险覆盖范围铺开来。针对我市八大高危行业领域之外的部分企业有强烈投保需求却“无保可投”的尴尬局面，在充分调研论证的基础上，进一步对安责险提质扩面，将存在受限空间作业、喷涂作业、粉尘涉爆、涉氨制冷、高毒作业、船舶修建和拆解等高风险作业环节的企业纳入安责险范围，真正做到了惠企利民。
上半年，全市安责险生产经营参保单位累计986家，上交保费达比930万元，可享受保障额度达72.05亿元。累计开展安责险赔付达1058500元；《标准》制订出台后，已为460家投保单位按《标准》开展事故预防服务，服务覆盖面达46.6%。但是，安责险仍然处在的起步阶段，安责险的模式创新和制度创新一直在路上，下步，我市将全面推进安责险“千千百亿工程”，即在全市矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、金属冶炼等高危行业领域安责险全覆盖的前提下，有效推进其他较高风险行业领域、小微企业园安责险试点。到2020年底，全市生产经营单位参保安责险达1000家以上，上交保费达1000万元以上，可享受保障额度达100亿元以上，各投保单位按《标准》开展事故预防服务的覆盖率达100%。“保险＋服务”的内涵理念逐渐被生产经营单位广泛认同，安全生产责任保险参与安全生产治理的能力水平全面提升。