永嘉县应急管理局自挂牌成立以来,围绕应急预案、应急演练、应急救援队伍、应急指挥一张图、应急宣传着力推进“五个一工程”,初步形成了应急管理规范化、体系化。
一是完善一套系统化、实战化强的应急预案。该局及时对全县应急预案体系构建开展调查,向77个部门单位、所有乡镇街道发文调查,并前往该县教育局、大若岩镇、岩头镇等地实地调研,督导指导各乡镇(街道)及相关单位制定了本地和行业防汛预案;督导各类生产经营单位对本单位的生产安全事故应急救援预案进行修订、评审和备案。目前该局已完成原始数据汇总,去旧添新,已初步建立1个县级总体应急预案,43项专项应急预案,6个县级应急行动保障方案,570个乡镇街道级及企事业部门应急预案,2696项基层应急预案的架构。该局计划于2020年底前完成年度预案演练,重点抓35个专项应急预案和6个行动保障方案的督促落实,在2020年底前基本完成全县专项应急预案和乡镇街道预案更新。
二是组织一系列有针对性的综合应急演练。2019年综合应急演练主要围绕“危化品泄露应急处置”和“防汛应急救援”两项内容展开。主要通过危化品泄露应急处置、地质灾害点群众避险转移与安置、县城防工程内涝应急处置、落水人员综合救援、冲锋舟水上编队航行等5个演练科目进行,向观摩人员展示了该县应急救援队伍的综合救援水平。参加此次活动的有32家单位,摆放宣传展板50余块,发放宣传资料1.6万余份、宣传品1万余份,接受现场咨询450人次,参加人员1000余人。2020年,该县将进行一场以应急救援演练为主,整合防汛抢险、危化安全生产应急处置、地质灾害处置及人员疏散、森林防灭火、交通应急管控等项目的综合应急演练,进一步加强各队伍之间合作熟练度。除了这两场大型的县级综合应急演练,该县全面启动乡镇(街道)、村村组织防汛防台应急演练,扎实推进各种灾害的应急措施和处置能力。
三是建立一个专业化、正规化应急救援队伍库。按照综合应急救援、专业应急救援和社会救援三方共抓共建的思路,继续壮大救援力量、继续配齐救援装备、继续强化救援保障,探索提高应急处置阶段不同参与主体的协同性,目前已整合该县人武部、武警、预备役、公安、消防、民间救援组织等救援力量,建立应急救援力量信息库,为实现“分片区布局、分梯队调度”提供基础。目前县级综合应急救援力量5支,包括人武、消防、预备役、武警、特巡警等在内的5大队11个小队341人;专业应急力量,按突发事件类型,分别由不同政府部门组建相应专业处置力量,包括各类交通抢险应急队伍、卫生健康紧急救援队伍、通信保障应急工作队伍、生态环境应急队伍、危化事故处置应急队伍等等,目前永嘉各职能单位的应急救援队伍共74支823人;社会救援方面各乡镇街道整合了民兵排、专职消防队、森林消防队以及社会应急救援队伍共68个小队1562人。
四是继续推进完善“智慧应急一张图”建设。依托该县大数据管理中心建设“智慧应急一张图”综合指挥与协同管理云平台,形成标准统一的风险地图综合性平台。目前已汇聚19个部门9000多条应急数据、60类安全风险源、200余类应急资源,分析评估四色风险524条,对接10余个现行系统数据接口并接入8类物联感知设备信息,基本建成应急综合数据库,开发值班值守子系统和村级防汛形势图标绘系统。下一步,对该平台功能做进一步优化改进,对温州市级平台新增子系统,如协同会商、救援指挥等子系统等进行本地化改造,并新增森林热红外防火监控、危化企业安全管控、城市低洼区域防涝预警、应急时空大数据管理、舆情监控、灾后救助等温州市级平台未涉及建设的必要功能系统。
五是营造线上线下应急宣传“一体化”形式。编印了一套共十几万份避险知识进家庭、机关、企业、社区、农村、校园、公共场所应急知识宣传手册,提高了全社会公民避险能力。充分利用新媒体“传播快、形式活、互动强”的特点,打造“146宣传工程”,开展线上线下“一体化”宣传。携手永嘉传媒集团开启146宣传工程——1年战略,利用4个平台(即永嘉电视台、今日永嘉、永嘉APP、永嘉网),开辟6大宣传模式(即在电视台《新闻讲不完》栏目冠名播放宣传口号、在今日永嘉开辟《应急管理之窗》、在永嘉APP推送应急动态、在电视新闻频道滚动播出安全、应急、防灾减灾公益广告、在电视台旗下的LED播放应急管理工作相关知识视频、在永嘉网刊登相关政务信息),真正使应急宣传在电视上有影子、在报纸上有文字、在微信上有互动,从而扩大宣传覆盖面,努力营造人人知安全,人人讲安全的浓厚氛围,真正达到“消除事故隐患,筑牢安全防线”。