21世纪是信息服务时代，是数据信息爆炸的时代。玉环市应急管理局紧扣省厅“数据应急”大战略，以实战引领，数据集成，智能应用为导向，将“精密智控”模式创新应用于森林防灭火体系构建，以“数字赋能、精密智控、高效应急”为抓手，迈出探索森林防灭火智慧化进程的第一步。经过有益探索，规划确定了“一张设施集成图、一份时间性指数、一套高效应急体系”的框架设计，破解了森林防灭火工作中“行动与指挥的不协调、信息与战术存有盲区、侦测与预警存在差距”等方面的掣肘难题，引领森林防灭火从开放、粗放模式向专、精、细方向发展。逐步实现数据预警，实景预案，实战方案最优化，联指与一线同视野的变革。确保有序扑救，高效扑救，安全扑救，最优扑救的总目标。

多课题酝酿大数据

数据为王，基础先行。2017年到2020年4年时间，玉环市着力夯实森林防灭火硬实力，推进多个领域项目建设形成闭环。“十三五”期间，玉环市积极推进以“引水灭火”工程建设为重点的森林消防能力建设。2018年，玉环市建立由野外视频监控、地面巡逻相结合，全方位、全天候、立体式的森林消防监控体系。目前，全市森林消防蓄水池、林区视频监控探头、森林消防物资仓库位置、消防物资储备数据、林区消防栓等信息，形成了庞大的数据库，为增强森林消防应急救援能力提供“数字赋能”。

建成森林火情监控全域化。围绕着实现森林消防巡查监管全覆盖的工作目标，大力推进森林防灭火GPS定位管理系统建设，设立森林消防监控中心，建设远程视频监控系统，在林区安装128个高清探头。自远程视频监控系统正式投入使用以来，通过视频探头发现并处理违规野外用火400余起，远程视频监控系统取得初步成效。

实现救援“引水灭火”全覆盖。2017年至今持续在建的“引水灭火”蓄水池工程已完成410个点位的建设。全市林区森林消防通道达到170公里，建立起森林消防专业队伍半小时作业圈、1公里灭火水源取水圈、2公里扑火队员徒步作业圈，基本实现全市林区“引水上山”全覆盖。

完成林区资源信息全排摸。通过地形图、高德地图等，再结合实地勘测，将全市林地范围内的林木种类、地形图数据、林区徒步道线路数据、82处公墓、145个山塘、33座水库位置数据等静态数据融合互联。

大数据牵引大创新

大数据的战略意义不在于掌握庞大的数据信息，而在于对这些含有意义的数据进行专业化处理。玉环市应急管理局积极共享、整合和利用其它相关单位资源，优化森林火险机制，将森林火灾风险评估指数通过色彩的表现形式在相对应的区块地图上展示出来，对重点区域分别制定应急预案，做到区域森林消防应急救援的“精密智控”。

打造可视化风险评估体系。针对森林火灾类型及其特点，结合以往实际工作经验，根据季节性人为活动数据、火灾发生数等动态指数，总结出直观的风险评估指数应用于全市山林地区，各个区域分别以红、橙、绿三种颜色从高到低依次表示发生森林火灾的难易程度，并编写可视化程序，使森林火灾风险评估指数以图形形式在地图上动态展现。

建立精细化应急预案制度。针对每场火灾扑救进行桌面推演总结，将区域内地形地貌、坡度、林地构成、林木种类等条件进行综合分析，结合地形图进行数据化，对扑救过程的每个环节进行预设和破解，达到对每个重点火灾防控区域“一对一”量身定制科学完备的应急预案，并对应急预案实行“抽屉式”管理，使之能做到有的放矢，行之有效。

构建全域化物资储备概念。物资储备库是扑救森林大火重要的共赢保障体系，也是应急保障能力的重要组成部分。目前，全市14个物资储备仓库配备背负式进口高压接力水泵40台、风力灭火机112台、水带12000米、森林消防装备车22台等。在满足宏观调配的基础上，根据火情火险的程度完成精准配合、积极支援、满足急需的工作目标，以便能够在火情紧急时，对重特大火灾扑救设施及时、有力的增援。

大创新催生大转型

汇聚共享各类信息情报是应急救援的“先手棋”，直接影响森林火警处置的成功与否。因此，以现代信息技术为支撑、应急救援业务为主线，整合多方资源，实现信息互联共享是建设“大应急”模式的重要基础。在通过对现有设备和资源有效利用的基础上,森林消防应急救援体系从接警、方案、现场、指挥、后勤、总结、专题等方面完成了机制创新与技术创新同步，做到区域森林消防应急救援的“高效应急”。

从人工侦察转向智能分析。处置森林火警时，接警人员综合报警地址，及时调取周边信息进行数据化分析处置，扑火队员在赶赴火场过程中就能确定灭火作战方案，使得人力物力配置更加优化，扑火队员可以快速赶往现场，从而实现打早打小打了，森林消防应急救援效率得到显著提高。

从区域巡防转向联防联控。将相邻的乡镇、村居、重点防火区域纳入火灾联防共同体，有效整合乡镇（街道）交接域间的资源优势，提升联防联控工作的整体效能，目前，1支省级森林消防应急救援队伍和11支森林消防半专业队伍已完成空间布防，并将辖区内森林防灭火基础设施和社会服务资源、林区资源信息融合呈现，实现跨区域数据资源按需实时共享，实时掌握。

从粗放管理转向精准指挥。充分运用大数据、云平台、人工智能等技术，进一步完善“一个指挥中心、一个前方指挥部、一套工作机制”的“三个一”应急处置机制，集合横向到边、纵向到底的森林防灭火动态指数，实现对安全风险的精密感知、对应急资源的高效配置、对突发情况的及时预警、对救灾物资的精准分配，形成指挥协调“一体化”。

通过对新型森林消防应急救援体系的建设,进一步提升预防控制林火的预测预报能力、组织指挥能力、快速反应能力和扑救能力,使玉环市森林防灭火工作建设纳入科学化、制度化、规范化管理轨道,进一步提高预警、监测、扑救和应急处置能力。达到预防灭火灾发生、保护森林资源、促进生态建设的目的。