对标“重要窗口”的新目标新定位,聚焦有效防范群死群伤事故、坚决遏制较大及以上事故,减总量、固本质、强智控、提素养,永嘉县“六强化”打好安全生产双月攻坚战,从根本上消除事故隐患,全面提升本质安全水平,为永嘉经济高质量回升提供坚实的安全生产保障。
一是强化工作目标。原则上从7月1日起至8月底结束,分动员部署、集中整治、巩固提升三个阶段,整治时间要服从整治效果、整治质量,对个别行业领域整治效果不理想,整治质量不高,未达到整治要求的,要延长整治时间,确保取得整治成效。集中精力、人力、物力在全县范围内开展地毯式、拉网式安全生产双月攻坚行动,横向到边、纵向到底,不漏一村一企,覆盖所有行业领域,对重大事故隐患“零容忍”,对存在事故隐患不整改的行为“零容忍”,严肃追责问责,对全县事故隐患进行“大抄底”,确保事故隐患动态“清零”,建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制,严防各类生产安全事故发生。
二是强化工作机制。成立双月攻坚行动工作专班,抽调县住建、交通、文广旅体、应急管理、市场监督、综合执法、消防救援、交警等牵头部门精干力量入驻,对各乡镇(街道)双月攻坚推进情况开展专项督查,建立“半月一通报,每月一排名”机制,采取“随机抽查”“动态销号”的方式进行实地核查,统筹推进各项工作开展。各乡镇(街道)要参照成立工作专班。深化会商机制,各乡镇(街道)要每周召开一次研判会,各牵头部门每周召开分析会,研究解决难点问题。县四套班子领导根据“九联系”要求,对挂钩乡镇(街道)进行监督检查,实行“半月一督查、半月一研判”,有效指导各乡镇(街道)深入开展隐患排查治理,牢牢守住安全生产红线。
三是强化挂牌整治。要加强重大隐患排查工作,落实清单化管理,按照“应挂尽挂”的原则,分类分级挂牌重大隐患区域(单位),合理确定整改期限,按期销号。双月攻坚期间,县级挂牌重大隐患区域(单位)不少于200家,其中交通运输领域不少于10家,道路交通领域不少于10家,消防安全领域不少于100家,危化品领域不少于5家,建筑施工领域不少于10家,城镇燃气领域不少于10家,特种设备领域不少于10家,“厂中厂”领域不少于35家,旅游安全领域不少于10家;乡镇(街道)级挂牌重大隐患区域(单位)不少于200家,其中瓯北街道不少于45家,桥头镇、桥下镇不少于20家,乌牛街道、东城街道不少于15家,其余乡镇(街道)各不少于5家。
四是强化执法追责。进一步加大安全生产行政执法力度,对检查发现的安全生产非法违法行为,要严格落实上限处罚,依法采取查封、扣押、停电、停水、停产整顿、吊销证照、关闭取缔等执法措施。对涉及多部门或跨地区的重大问题和重大隐患,加强联合执法和联合整治,充分运用各种执法手段,整治一批、处罚一批、关闭一批、拘留一批,确保整治取得实效。全面实行安全生产大追责。企业主未按照法律法规进行隐患自查自纠导致隐患长期存在的,一律予以立案处罚;对因安全投入不足,未按标准要求整改到位,导致发生生产安全事故的,一律依法追究相关法律责任。对未按规定排查到位,出现漏查漏登漏报,导致重大隐患未及时发现上报的,经查实,对相关责任人一律启动问责。对排查上报的各类隐患,必须严格按照要求逐一整改,因工作不力而未有效整改的,经查实,对相关责任人员一律启动问责。未按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,责任不落实,重大隐患未整改或依法处置不力的,相关责任人员一律启动问责。对生产经营单位明知存在安全隐患而纵容包庇的,经查实,一律启动问责,涉嫌犯罪的,依法追究相关法律责任。
五是强化宣传培训。开展安全生产宣传“五进”工作,加大主流媒体宣传力度,进一步扩大主题宣传教育活动的覆盖面、知晓率和参与度,常态化开展安全生产警示教育。通过企业员工安全技能提升培训,持续推进以企业“三项岗位”人员(高危企业主要负责人、安全管理人员和生产经营单位特种作业人员)为重点的安全生产培训,强化企业主要负责人“要安全”、安全管理人员“会安全”、从业人员“懂安全”,重点实现“四个全覆盖”。一是生产加工型小微企业主要负责人、安全管理人员、重点岗位人员安全培训全覆盖,培训人数不少于5000人。二是“三场所三企业”、危化品使用企业等危险性较高企业主要负责人、安全管理人员安全培训全覆盖,培训人数不少于800人。三是建筑施工、特种设备、危货等高危行业各类从业人员安全培训全覆盖,培训人数不少于1000人。四是全县企业在岗特种作业人员持证上岗培训全覆盖,全年特种作业人员安全培训考证不少于600人。
六是强化责任落实。各牵头部门要根据自身职责,抓好重点领域安全生产工作,每月对安全生产落后的乡镇(街道)有关工作人员进行约谈。各乡镇(街道)每月对安全生产工作落后的网格自行开展责任人员约谈工作(按照“辖区拥有企业500家以上的约谈3个网格,100家以上至500家的约谈2个网格,100家以下约谈1个网格”的标准进行)。县安委办将严格按照《永嘉县安全生产和消防安全三色预警制度》和《永嘉县安全生产和消防安全网格问责办法》,每月约谈1-3个安全生产工作落后的乡镇(街道)或单位,并视情形启动约谈问责程序。