宁波市镇海区是华东地区重要石化产业基地和全国60个危险化学品重点监管县区之一。2016年以来，该区依托全省首个危化品道路运输智能监管平台，通过改革创新全面实现危险化学品源头装卸、运输过程、监管执法线上线下全链条治理，取得了明显成效，辖区内危险化学品道路运输中的各类违法行为下降95%以上、侧翻泄露等事故下降90%以上，探索出一条危化品道路运输安全管理新路子。

一、引入“智慧链”模式，对危化品道路运输各主体要素实施信息化整合

一是建立运输企业在线登记备案制度。利用监管平台远程在线登记系统，所有来该区从事危险化学品道路运输的企业逐一登记企业、车辆、驾押人员和罐体等有效资质信息。通过各企业卫星定位运营商将车辆卫星定位数据实时推送至监管平台，实施全过程、全天候监管。目前，已登记运输企业1563家、车辆21453台、罐体8047台、从业人员22985名。

二是实施源头装卸企业装卸结果实时监测管理。将危险化学品生产、储存和使用单位的装卸环节管理纳入监管平台，通过对装卸企业称重地磅或流量数据统计，比对登记点地磅数据进行分析判断，实现装卸结果的实时监测管理。目前，纳入平台管理的危险化学品装卸企业已达60家。

三是明确监管部门信息管理职责。结合监管要求，赋予其在监管平台上信息管理职责。交通部门负责对运输企业及相关车辆、人员等信息审核和管理；市场监管部门负责罐体信息审核和管理；应急管理部门负责对源头装卸企业信息管理；交警部门负责通行证管理。

二、强化“数字化”监管，实施危化品道路运输过程全链条闭环式管理

一是建立电子运单全程核验制。企业备案审核通过后，根据运输合同向稽查大队申请通行证，在执行运输任务前，运输企业要在监管平台填报装运车辆、人员、货物品名、装载量和装卸地等信息，在货品和罐体匹配、预装量不高于核载量前提下由平台自动生成电子运单；危运车辆进入该区时，驾驶人员凭电子运单和车辆通行证在指定道路通行，并实施充装货作业，有效排除超范围经营、超载和偏离路线等违法行为。目前，该区纳入电子运单全程核验的危运业务达100%。

二是建立装卸货源头查验制。要求危险化学品生产、储存和使用单位在实施装卸货作业前，必须根据平台推送的电子运单信息，对危运车辆、人员和罐体资质进行核对，审核通过方可实施装卸作业；装卸货作业完成后，车辆经过电子地磅，称重数据将实时上传监管平台，实现装卸过程的闭环管控。截至目前，已通过装卸货源头严格查验，消除不规范充装隐患70余个。

三是建立电子围栏全域监测制。将该区行政范围内全部划入电子围栏，依托车辆卫星定位、危运车辆通行道路监控和执法登记点，对危运车辆行驶路线、速度、停车进行全程监测，发现违法违规行为及时将有关预警信息推送至路面联合执法队，实施闭环化处置，实现对车辆的全流程全天候动态监控。

三、提供“精准化”服务，构建专业化危运安全防控体系

一是整合“优质资源”，构建专业化队伍体系。打破部门壁垒，在全省率先组建包括交警、交通、城管等部门参与的道路运输安全稽查大队，采取“专人+专道+专点”方式，实施24小时不间断监管执法；通过监管平台预警推送、路面巡查和6个执法登记点，对区内运行的危运车辆实施线上线下联动监管执法，全面、精准打击违法行为。截至目前，已预警危运车辆风险2209起，全部做到线上预警、线下查处。每起违法违规行为查处平均时间仅30分钟。

二是打造“精品工程”，构建专业化服务体系。将化工区主干道、庄南公路等打造为危运车辆专用通道，实现专车专线通行；投资1亿余元，建成占地130余亩的全国首个危化品运输车辆服务中心，引入专业企业为区域内通行的危运车辆提供性能检测、维修保养、车辆停放、充装等候、人员休息和罐体洗消等综合性服务；建成安全教育培训基地，开展危化品专业知识、装备技术展示、事故警示等学习教育；创建全省首个危化品VR应急处置跨部门协同演练中心，提高多部门协同处置能力。截至目前，服务中心已累计培训500人次。

三是筑牢“应急防线”，构建专业化保障体系。健全危化品救援联动协同体系。完善区社会应急联动机制和部门应急救援协同机制，优化与7支企业专职消防队和有6支危化品专业救援队伍联动机制，构建可视化应急指挥调度系统，实现统一接警、统一指挥。加强物资装备保障,将政府储备、企业及社会储备等有机结合，对大型救援装备、工程车辆、黄沙、泡沫等应急救援物资采用常规储备和协议储备相结合的方式进行储备，建立健全常用危化品应急处置和防护目录手册，组建应急管理专家队伍，为危化品应急救援处置提供技术支撑和决策支撑,全面提升危化品、道路交通、人员救护等领域的救援能力。