一是抓队伍建设“重点”，厘关系强调度。在保持乡镇（街道）涉及应急管理各专业领域的协调机制基本不变的前提下，各乡镇（街道）已成立由主要领导挂帅的集中统一领导、按责分工落实的应急管理领导小组，明确由分管平安建设的党（工）委副书记具体负责领导小组的日常工作；领导小组下设办公室在党政综合办，主要承担统筹安排、指挥协调、督促检查、评估考核等工作职责。目前21个乡镇街道已完成应急管理领导小组组建,平时分领域实行防救“一体化”管理，重大紧急事件时由领导小组实施集中统一指挥调度。试点单位正逐步推进消防站和专职消防队这两支队伍整合，着力打造一支专业队伍，全力实现站队合一，推动公安派出所继续负责日常消防监督检查。同时，各乡镇（街道）配备3-5名行政（事业）人员专职从事安全生产工作，任务重的单位，组建专业综合性应急救援队；指导督促重点企业组建专职消防应急救援队，村（社区）组建“社区应急响应队”，支持鼓励社会组织组建志愿者服务队。试点单位梁弄镇建成了一支300人的镇级应急救援队伍，组建18支企业专职队和社会志愿者队伍，建成了一支9人的村级民间救援队红村救援队。

二是消预案机制“堵点”，全机制提能力。建立“平战结合”的应急值班机制，平时由行政值班承担应急管理日常值班任务；重大紧急事件期间，依托党政综合办，实施应急值班、应急响应和协调指挥等工作。运用广播、电视、手机短信等平台，及时发布预警信息。发生突发应急事件后，由事发地单位第一时间开展先期处置，避免灾害后果扩大；启动重大紧急事件工作预案后，由本级应急管理指挥机构统一调度应急力量，实施救援；当上部门负责现场指挥时，基层单位做好协助配合工作。健全完善以政府储备为主体，社会储备为辅助的救灾物资储备模式，完善救灾物资调运机制，建立资源共享、调用补偿等工作制度，加强动态管理，确保随时调用，形成便捷的救灾物资调运模式，满足救灾减灾工作需要。同时，指导村（社区）建立职责清晰、简明扼要、操作性强的综合性、“多合一”应急预案。试点单位梁弄镇建立了“1+9+9”应急处突指挥协作体系和“1+N”应急救援力量体系，确保基层应急处突快速响应、协同有序、先期处置，夯实应急管理基层基础。

三是攻高效联动“难点”，强演练深网格。按照“规范、安全、节约、有序”原则，采取实战演练、桌面推演等方式，针对性组织群众参与度高、处置联动性强的单项与综合相结合的应急演练。将应急管理工作融入基层社会治理“一张网”纳入年度考核，实现“街道-村（社区）-网格-户”四级应急高效联动，通过延伸拓展“网格员”专用移动终端APP，及时发现、上报应急管理相关信息，协调处置相关问题。村（社区）建设一批贴近群众需求的“应急宣传栏”“应急小广播”“应急急救箱”等应急基础设施，试点单位阳明街道斥资600余万元建设750平方米，涵盖消防基础知识、隐患排查、火场逃生等12项实训内容的消防体验馆，并落实年度专项资金50万元，推进“百千万”消防安全技能培训工程。