《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》提出“完善国家应急管理体系，加强应急物资保障体系建设，发展巨灾保险，提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力”。这为我们运用市场手段完善社会治理，发挥保险在应对风险管理、辅助灾后重建等方面的作用提供了重要遵循。巨灾保险制度是政府利用金融手段应对造成严重经济损失和人员伤亡的自然灾害或突发公共安全事故的制度性安排。通过建立巨灾保险机制，可以有效预防和分散自然灾害、公共安全事故等可能造成的重大人员伤亡、财产损失和社会风险，是应急治理体系和社会治理能力现代化建设的重要组成部分。我省宁波市在2014年开始探索建立公共巨灾保险制度，是全国首批巨灾保险试点城市之一，相关工作取得了积极成效。下一步，要按照省委、省政府的部署，在全省范围内开展巨灾保险工作，鼓励灾种相似地区探索统筹开展区域性单灾种或者多灾种巨灾保险项目试点。建立多渠道巨灾保险资金筹集体系，努力形成以公共巨灾保险为基础，以巨灾保险风险准备金、巨灾基金、商业巨灾保险为补充的多层次巨灾保险保障机制。各类保险机构也要积极参与试点，努力做好保险服务工作。通过构建“保险+服务+科技”的巨灾保险制度体系，为建设新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性重要窗口提供坚实保障。

应急指挥中心主任   楼健

省委十四届八次全会深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，在忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，争创社会主义现代化先行省的目标中，提出了符合浙江实际的“十三项战略抓手”。其中，与应急管理工作联系最密切的是第十一项“完善风险闭环管控的大平安机制”。

自机构改革以来，全省应急管理部门在省委省政府的正确领导下，明确职责、理顺关系、建立机制，工作成效明显，安全生产和自然灾害形势总体平稳，各类事故起数和死亡人数连续多年下降。省委提出“完善风险闭环管控的大平安机制”，对应急管理工作提出了新的更高的要求。一方面是关口前移，把加强对风险的管控作为应急管理工作的重要内容，注重预防，减少事故的发生；另一方面用闭环的工作方式，使管控更加有效、更加落实落地，防止走过场，打水漂。要完成省委提出的工作任务，应急管理部门需要具备更高的政治站位，从以人为本的高度，从减少人民生命财产损失的维度，把预防工作做在前头，加强风险识别、分析研判、预测预警和隐患排查，让应急工作跑在灾害之前，从而有效地控制灾害。同时，更需要创新工作方式，摒弃传统的文山会海，减少看台帐、听汇报，而是运用巡视、督查、约谈、问责等“霹雳”手段，层层落实安全管控责任，让社会上的每一处风险暴露在阳光之下、消灭在萌芽之时，从而实现全社会的大平安，增强人民的幸福感。

应急救援和预案管理处处长  叶建迅

党的十九届五中全会是在我国进入新发展阶段、实现中华民族伟大复兴关键时期召开的一次具有里程碑意义的重要会议，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利提供了科学指南。省委十四届八次全会围绕忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，向全省上下发出争创社会主义现代化先行省的动员令。作为应急管理厅救援处的主要负责人，唯有紧跟党的步伐，胸怀“两个大局”，紧紧围绕省委全会描绘的美好蓝图，以“立足浙江发展浙江”基础性思维和“跳出浙江发展浙江”的前瞻性视野，科学系统推进应急联动协调机制、航空应急救援体系建设、应急力量体系建设和应急预案体系建设等重点工作，持续提升我省突发事件应对能力，最大程度地保障人民群众的生命财产安全。以社会主义现代化先行省干部的标准严格要求自己，不断强化苦干实干、乐于奉献的精神，大力弘扬为实惟先、善作善成团队文化，努力当好人民群众的守夜人、灾难发生时的逆行人、岁月静好时的负重前行人，真正以实干彰显应急担当！

防汛抗旱处处长   胡尧文

站在新起点，明确前进方向奋斗目标。党的十九届五中全会，是在“两个一百年”奋斗目标的重要历史交汇点上召开的，具有里程碑意义；省委十四届八次全会吹响了我省争创社会主义现代化先行省的奋进号角，是我省全面落实中央要求、立足浙江实际、回应人民期盼的重要会议，进一步动员全省上下忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，干在实处、走在前列、勇立潮头，争创社会主义现代化先行省。

再上新台阶，深化防汛防台理念认识。会议提出统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国，特别强调“坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位”，完善风险闭环管控的大平安机制。具体落实在防汛防台工作上，就是坚持习近平总书记“一个目标、三个不怕、四个宁可”防汛防台理念一以贯之，就是站稳“坚持以人民为中心”这一新时代坚持和发展中国特色社会主义的根本立场，准确把握防汛防台“六个一”工作体系、完善风险闭环管控机制的重要意义、重点任务和主要措施，坚决抓好贯彻落实，进一步提升台风洪涝灾害科学防控能力。

彰显新作为，谋划防汛防台新举措。防汛防台形势在变、任务在变、工作要求也在变，矛盾错综复杂，要从系统观念出发，找差距、找短板、找弱项、找盲点，全面统筹、突出重点、协调推动洪涝台旱各领域风险防控工作；要聚焦地质灾害、小流域山洪、渔船、建筑工地、危旧房、海上养殖等易发生人员伤亡的重点领域和高风险区域，聚力谋划一批牵一发动全身的重大改革、重大项目、重大平台、重大政策，防范化解重大风险；要在创新上做深文章，持续推动《浙江省防汛防台抗旱条例》率先出台，持续推动台风洪涝灾害科学防控能力提升工作落到实处，持续推动自然灾害风险防控和应急救援数字化平台迭代升级，探索开展全省基层防汛防台体系标准化建设赋能基层。

奋进的号角已经吹响，作为支部书记，要继续深入领会两个全会精神，在理论学习、担当作为、清正廉洁方面带好头、走前列，更要团结带领支部全体同志，按照打造“整体智治、唯实惟新”现代政府要求，慎终如始落实好防汛防台精密智控机制，为在更高水平上加快提升我省防汛防台抗旱能力作出新的贡献。

人事处处长   王金永

“两个一百年”历史交汇期召开的省委十四届八次全会，准确把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对浙江的时代要求，擘画“争创社会主义现代化先行省”大方略，发出担负“五大历史使命”动员令，谋划牵动性、创新性、突破性的十三项战略抓手，为忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”指明了前进方向、提供了行动指南。

统筹安全与发展实现新阶段发展高质量，应急管理承载不可或缺重要使命。要全面贯彻落实新时代党的组织路线，聚焦聚力我省应急管理体系和能力现代化，全力打造“除患必先、救援最前、应急为民”浙江应急铁军。健全落实“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化机制，持续加强习近平新时代中国特色社会主义思想学习，尤其是贯彻落实习近平总书记有关应急管理重要论述，始终保持对应急管理事业的执着和坚守，彰显干部队伍人民至上、生命至上的忠诚意识。传承弘扬红船精神、浙江精神，进一步激发“见红旗就扛、见第一就争”精气神，始终保持应急管理干部队伍奋进昂扬姿态，彰显干部队伍争做表率、勇走前列的争先意识。聚焦“防范防治、应急救援、减灾救灾”核心业务，强化统筹协调、指导督查到位，致力构建“大安全、大应急、大减灾”工作体系，始终保持应急管理干部队伍以人民为中心抓落实落底，彰显干部队伍敢抓敢管、敏于成事的担当意识。