浙江省应急管理厅关于省十三届人大五次会议丽64号建议的答复

施颂勤代表：

您在省十三届人大五次会议上提出《关于进一步加大对山区县自然灾害专业应急救援队伍建设支持的建议》（丽64号）收悉，非常感谢您对应急救援队伍建设的关心和支持。根据省财政厅、省人力社保厅等会办单位的意见，结合我省工作实际，现就建议中提出的有关问题答复如下：

一、积极指导，加快山区县应急救援队伍建设

近年来省应急管理厅高度重视应急救援队伍建设，按照“大安全、大应急、大减灾”的要求，相继出台了《浙江省应急管理厅关于培育支持社会救援力量发展的指导意见》《浙江省应急管理厅关于进一步加强省级应急救援专业骨干队伍建设和管理工作的通知》。截至2020年底，全省共有县级及以上应急救援队伍453支，其中以小流域山洪、地质灾害、专业森林火灾为主要救援类型的山区县应急救援队伍约163支；另有各类森林防扑火基层一线队伍1360支。下一步，我们将按照省委、省政府的部署要求，进一步加强应急救援队伍特别是山区应急救援队伍建设。一是按照《浙江省防汛防台抗旱条例》关于乡镇综合应急救援队伍建设的规定，指导各地积极推动山区县整合辖区内乡镇（街道）基层警务人员、专职消防队员、民兵、治安巡逻队员、企业应急人员等力量，推进以小流域山洪、地质灾害为主要救援能力的综合性应急救援队伍组建。二是落实《浙江省应急管理厅关于培育支持社会救援力量发展的指导意见》，指导各地重点推进山区县社会应急力量培育力度，将高空绳索救援、山地救援、水上救援技能列入省、市、县三级培训的主要内容并在政策上给予倾斜，提升社会应急力量在小流域山洪、地质灾害等方面的综合救援能力。三是指导山区县依托危险化学品、矿山、森林、地震和地质灾害、抗洪抢险等单位（企业）组建相关专业应急救援队伍。同时，按照统筹规划，合理布局要求，在山区县增设直升机临时起降点，逐步形成重点突出、分布合理的全覆盖起降点网络，执行全灾种应急救援任务。四是省森防指办公室将按照《2021年浙江省森林防灭火工作要点的通知》要求，将山区、特别是森林火灾高风险县（市、区）专业森林防扑火队伍组建作为重点工作予以推进，确保年底之前49个森林火灾高风险区分别完成1支专业森林防灭火队伍组建任务。

二、政策支持，加大山区县应急救援队伍保障

近年来，省应急管理厅主动与省财政厅沟通协调，2020-2021年省财政每年出资2000万元专项资金补助应急救援队伍；其中，每年安排约1300多万元，专门用于山区县各类应急救援队伍补助，对进一步完善全省应急救援队伍体系建设，加强应急救援队伍统筹规划和科学管理，不断提升应对突发事件应急救援处置能力起到了积极的作用。下一步我们将会同财政、人力社保、银保监、林业等部门继续强化政策支持，加大山区县应急救援队伍建设保障力度。一是认真落实《中国银保监会浙江监管局浙江省应急管理厅关于积极推进应急救援力量意外伤害保险工作的通知》要求，会同浙江银保监局积极推进山区县应急救援队伍参与应急救援等活动的人身意外伤害保险项目，通过降低参保费用或政府适当补贴参保费用等形式，提高救援队员人身保障水平。二是会同省财政厅等有关部门把应急救援队伍提供的社会应急救援服务纳入政府购买服务指导目录，建立应急救援队伍应急救援补助机制，支持山区县应急救援队伍参与应急救援服务。同时，积极探索建立政府购置应急装备提供给应急救援队伍用于日常训练、业务培训、紧急救援等活动的工作机制及政府应急救援时调用应急救援队伍特有装备的工作机制，缓解山区县应急救援队伍中普遍存在的救援装备、应急物资短缺等矛盾。三是针对各山区县经济发展水平不一现状，推动各县（市、区）人民政府制定参加森林火灾扑救人员的误工补贴和生活补助以及扑救森林火灾所发生的其他费用补助标准，并由火灾肇事单位或者个人支付。四是积极沟通协调退役军人事务等部门，从统筹全省应急救援力量建设的角度，争取出台应急救援队伍救援队员参与应急救援而牺牲人员评定为烈士等指导政策，并参与烈士评定申报工作；省财政厅将继续做好我省应急救援队伍建设相关财政保障；省人力社保厅将面向应急救援人员开展职业技能培训，对获得应急救援员等相关职业资格证书的人员给予培训补贴，进一步提高应急救援队伍专业水平。五是省森防指办公室下半年将组织“教官团”分片赴各地开展森林防灭火业务骨干培训，其中山区县作为重点，通过讲授自然灾害等基础知识和剖析有关典型案例等方式，有效提升救援人员安全技能和应急处置能力。并督促指导各地每年固定开展培训工作，尤其是加强安全扑救知识和能力培训，提升救援队伍能力素质。

最后，再次感谢您对我省应急救援队伍建设的关心支持，并希望一如既往地支持和关心我们的工作。

联系人：省应急管理厅应急救援处 杨建年

联系电话：0571—87056936

邮政编码：310007

浙江省应急管理厅

2021年7月1日