自然灾害综合风险普查涉及面广，涉及部门多，涉及领域技术复杂多样，要求普查工作从多方位落实开展，定组织实施模式，组建普查队伍。为此，洞头区采取“统分结合”组织实施模式，从五个方面创新15项措施。打造洞头自然灾害风险普查“三支队伍”、“三张清单”、“三个关口”、“三个机制”、“三个创新”，全面压实普查组织责任。
一、组建“三支队伍”，全面压实组织责任。一是组建“领导队伍”。洞头区第一时间成立第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组，快速组织起普查的“领导队伍”。各参与部门从自身做起，积极学习普查技术规范，了解普查各项要求，不仅落实开展本部门普查任务，同时对普查整体工作高度负责，加大部门之间沟通力度，保证数据汇集进度，缩短实施过程长度。二是组建“技术队伍”。针对普查过程中出现的技术难题，区普查办积极建立了以各部门第三方单位为主的“技术队伍”，技术支撑单位的加入很好的解决了普查工作专业领域技术性复杂的问题，各单位敢想敢做敢吃苦，充分发挥自身的专业优势和技术实力，切实保障了普查工作进度，对于后期评估区划也群策群力、集思广益。三是组建“基层队伍”。普查数据成果来源于基层，应用于基层，因此，落实“基层队伍”至关重要。镇政府、街道办事处相关科室以及村委会、社区居委会相关负责人的加入，使普查工作深入基层开展调查更加顺利，在确保时间、资金成本的同时又能很好的完成普查任务。
二、建立“三张清单”，全面推进普查工作。区普查办充分分析总结普查工作中遇到的问题和阻碍，归纳整理出“三张清单”全面推进普查工作。一是建立问题清单。区普查办通过每周例会与各主要部门研讨存在问题，对问题进行逐一分类“挂号”，落实问题责任人并实时跟进，解决一个，“销号”一个。对短时间内无法解决的问题，及时反馈上级部门。通过问题的挂号销号机制，帮助各部门明确工作方向，提升工作效率。二是建立任务督查清单。针对普查基础数据来源不一、质量参差不齐的情况，区普查办建立督查制度，由普查办工作人员带队前往各单位开展数据质量交叉检查，填写督查清单，进一步提升普查工作数据质量。三是建立宣传清单。建立区级层面宣传清单，明确宣传方式、宣传节奏、标识标语、宣传品样式等，在全区范围内大力推广自然灾害风险普查工作。
三、把好“三个关口”，全面理清技术路线。区普查办认真梳理普查实施过程的方式方法和注意要点，确定“三个关口”，全面理清技术路线。一是把好填表培训关。为了做好普查成果数据真实性、可靠性、完整性、准确性，从两个方面严格把控填表的质量关。一方面编写填报说明，按照最新技术规范，理清普查范围，梳理普查要点，制作普查填报说明，保证普查对象对指标的填写要求一目了然；另一方面组织部门培训，通过组织部门培训的方式，让参与部门提高重视度、提升参与感，更快的掌握普查要点，以便于更好的和普查对象交流，提供帮助及问题解答。二是把好现场调查关。现场调查是检验普查数据真实性最切实的方法，区普查办主要从三个方面落实现场调查任务。一要不盲目调查，调查前做好准备工作，根据各调查对象填报情况，有目的、有选择、有针对性进行调查，既保证数据质量又能节约时间成本；二要不重复调查，现场调查是一项需要投入大量人力、物力、财力的工作，区普查办按照一个调查对象“最多跑一次”的基本原则，确保调查内容全覆盖；三要深入现场调查，现场调查是对指标信息的一个现场复核步骤，普查人员需对指标有深度的了解和认知，把调查落到实处，如装备要开仓查点、资金要查验财务报表等。三是把好数据审核关。普查报表填报后，区普查办对报表数据指标采取层层审核的办法，确保普查质量。首先由普查技术人员对普查表进行审核，对于出现漏填项或指标明显错误等情况的调查表，电话咨询或现场核查，然后调查对象主体责任部门组织集中审核，签字盖章确认后再由区普查办审核把关，最后通过普查数据采集系统进行数据录入、汇总，从而保证数据的准确性。
四、推行“三个机制”全面提高数据质量。数据质量是普查工作的生命线，对于后期成果应用和推广至关重要。区普查办通过“三个机制”来全面提高数据质量。一是数据质量三重核实。各部门收集完数据后，会对数据的真实性进行确认审核；普查办获得各部门提交的数据后，会进行数据的完整性审核；在最终数据录入前，还会进行数据的逻辑性审核。从数据的收集到最终录入会执行至少3次数据审核，确保数据质量。二是数据自动化校验。为了进一步提高工作效率，减轻人工审核工作量，区普查办组织技术支撑单位开发了数据质量内部审核软件，该软件根据普查数据各项指标间的运算关系构建了完全符合技术规范要求的数据软、硬逻辑关系，设计了相应的审核公式，实现了普查数据质量的快速审核，大大节约了质量审核时间，缩短了审核流程。对于审核出有疑问的数据项，有针对性地复核修正数据。三是建立专家会审评审机制。建立洞头区普查工作省级专家库，在普查的过程中由专家来“问诊把脉”并明确工作方向。召开省级专家评审会，由各领域专家对数据采集方式方法、数据的逻辑性和合理性进行分析研判，提出整改意见，修正工作计划。区普查办主动邀请省级专家对普查工作进行指导，对普查数据进行质量评审、核查工作；针对专家提出的具体意见，对成果数据进行了重点、定点完善。
五、实行“三点创新”全面保障应用推广。区普查办结合洞头实际积极创新，通过“三点创新”落实普查保障的同时进一步加强普查成果的应用，使得普查工作更接地气。一是创建统分结合的推进模式。以“大洞头”的视角，推动与瓯江口管委会落实统招分签的协作模式，建立各条普查工作进展定期通报机制，实行点名式督查，确保周周有进展、月月有督办。二是鼓励部门开展普查方法创新。各部门在上级技术部门规定任务的基础上争先创新，针对洞头区地方特点开展特色普查工作：比如应急管理部门计划对区化工集聚区全面规划布局；水利部门计划普查农村屋顶山塘水库；住建部门对新建房屋进行图审选址把关；林业计划编制全区森林火灾防治规划等等，相关创新任务均已制定完成实施细则和计划。三是大力推广成果应用。目前我区已建立集自然灾害预测预警、防灾减灾、指挥救援和应急保障为一体的“应急一张图”数据驾驶舱，目前已逐步开始对接普查成果，进一步增强全区自然灾害防治能力，提升自然灾害预测精确性，提升救灾减灾的有效性。