5月21日，《中国应急管理报》四版头条刊发报道《浙江海宁：部门企业中介机构三方良性互动》一文，全文如下：
“我们一方面是建立海宁市安全生产云平台，在线审查企业主体责任落实情况，在线管控监督检查进程，生成大数据精准管控风险；一方面，组织企业建立安全生产联盟，搭建企业间互查互助平台，实现企业安全生产互助管理、共建共治和安全生产管理水平共同提高。与此同时，建立社会化服务云超市，全过程管控社会化服务行为，形成透明、规范、有序的服务市场。”浙江省海宁市应急管理局总工程师王喆说。
浙江省海宁市现有各类加工制造类企业1万余家，规模以上工业企业1500余家。在企业安全风险监管方面，该市原来主要采取人工跑腿、随机检查的办法，导致空白多、把关难、时效差、面上情况掌握不全等问题。如何准确摸清小微企业底数，实时掌握企业安全状况，防范化解重大安全风险，落实企业主体责任，是海宁市在基层安全监管方面一直在探索的。
近年来，海宁市紧紧围绕与安全生产紧密联系的政府监管部门、企业和社会化服务机构三个主体，通过数字化、联盟化、超市化等方法，不断压实部门监管责任，推动落实企业主体责任，优化提升中介机构服务效能，精准掌握企业安全底数和监督监管进程，获取并满足企业安全服务需求，推进风险防控工作科学化、精细化，在创新基层信息化监管，增强基层治理能力方面取得了较大突破。
数字监管
提升风险管控和服务效能
针对企业安全生产信息化监管手段比较缺乏，普遍存在底数掌握不全、监督检查情况把握不准等问题，海宁市应急管理局自主研发了企业安全生产云平台，建立企业主体责任在线审查、监督执法在线管控、高危场所在线监控、区域管控力在线评估、安全服务在线覆盖等场景，让“数据多跑腿”，提升风险管控和服务效能。
企业在完成安全培训、隐患排查、应急演练等21项法定工作后，将相关资料、图片、视频等内容上传至平台。市、镇两级监管人员定期进行审核反馈，在线指导企业改进落实各项工作，为企业建立安全生产数字化“一企一档”，减轻了企业负担。通过平台，企业能直观地了解到安全生产工作“该干什么、怎么干”。
同时，该市还将上级督查、本级检查以及镇（村、网格）日常巡查发现的隐患问题，全部录入平台进行管理。企业完成整改后，上传整改情况并由监管人员审核。海宁市应急管理局动态建立企业安全生产责任清单、问题清单、整改清单“三张清单”，切实掌握安全生产监督检查和隐患整改情况。
海宁市应急管理局协调督导科负责人杜浩丽说：“我们给每家企业定制安全二维码，手机扫一扫，企业管理情况、监督检查情况和社会化服务情况一目了然。我们还开展了送二维码进企业活动，便于企业员工、监管人员、社会公众就地就近查阅，扫一扫二维码人人都可以来参与监督安全生产。”
据了解，海宁市安全生产云平台汇集各镇（街道）各类型企业安全生产工作情况大数据，给予企业“红、橙、黄、蓝”4色分类风险评价，实时统计各镇（街道）企业主体责任落实情况、负责人、安管员培训教育情况、监督检查情况、社会化服务情况等78项安全生产数据，用“一个界面”“一张图”“一张表格”实时展现区域风险分布情况，量化评定区域风险管控力指数，用数据让安全生产工作“摸得清、看得见”推动各项工作落实。
企业联盟
推进安全生产共治共享
针对相关行业企业较为集中，企业设备设施相近，行业安全风险类似，企业安全生产需求雷同的实际情况，海宁市应急管理局以行业或镇（街道）为单位，建立各类安全生产联盟，组织企业交流共济共享安全管理资源。
以海宁马桥街道为例，一直以经编为主导产业，辖区内规上企业247家，其中以经编或与之配套的企业约占80%以上。浙江万方安道拓纺织科技有限公司其董事长毛伟华认为，安全问题涉及千家万户，希望通过成立联盟这种形式促进企业安全生产互助交流与协作，为企业安全发展提供服务与技术支持，变“要我安全”为“我要安全”。
马桥街道（经编园区）安全生产联盟由印染行业联盟、产业用布行业联盟和危化使用行业联盟三个活动小组组成，成员单位共50余家。联盟坚持“党建强引领、党员当先锋”的定位，组织来自印染、危化及其他领域的党员专业技术人才组建专业志愿服务队伍，重点为辖区内生产经营单位提供技术指导、现场咨询等服务。
“安全生产联盟”最重要的任务是每月不少于一次的成员单位互查活动。通过成员单位之间每月相互汲取管理经验、相互排查事故隐患、互助解决实际问题，为联盟企业搭建互查互助平台，促进企业之间互帮互学、互学互促、共同提高，织密辖区安全生产工作“经纬线”，实现企业间的安全生产管理资源共享、共治与互补，持续改进和提高企业自主安全生产管理水平。
“通过企业互帮互助，能够及时发现和解决共性问题，也能将企业安全生产上的好经验分享推广。企业既是互助互学活动的组织者、参与者，也是隐患整改的监督者、验收者，最终也将成为互助管理模式的受益者，进一步让企业的主体责任落地生根。”马桥街道应急办主任封光毅表示，企业的互帮互助从源头上控制、预防和减少了生产安全事故的发生。市应急管理局将准确把握全区安全生产工作目标要求，整合安全生产服务专业机构和专家服务资源，搭建起资源服务共享平台，为联盟活动提升服务效率和专业性。同时，也面向辖区企业开展专家咨询、标准化创建、教育培训、安全生产隐患排查等多种服务。
云上超市
构建规范有序服务市场
一般工贸企业尤其是小微企业由于自身管理能力弱，往往需要安全生产社会化服务机构辅助企业开展隐患排查、安全培训、应急演练等工作，由于安全生产中介服务机构缺乏有震慑力的监管和约束，造成了机构多、收费乱、服务参差不齐、社会影响差等问题。针对社会化服务乱象，海宁市应急管理局建立安全生产社会化服务机构云超市，全面公开服务机构信息，全程记录服务情况，实时公布机构诚信等级，全过程管控服务行为。
“一季度，通过执法检查情况与云超市内社会化服务情况对比，你公司服务的企业中有2家企业存在重大隐患问题，你们没有排查出来，也没有告知企业整改措施。现就相关问题对你公司进行约谈，一年内再次出现此类情况，将直接列入社会化服务机构黑名单。”近日，海宁市应急管理局基础科负责人许锴在约谈海宁一家公司负责人时指出。
据介绍，云超市是将具备资质、有服务意向、无不良记录的社会化服务机构相关信息全部在线公开，包括社会化服务机构服务范围、服务标准、服务人员、全市安全生产社会化服务专家信息库等内容的云上平台。社会化服务机构指的是，企业在云超市挑选服务，并对社会化服务情况进行在线点评。企业签订的服务合同、隐患排查情况、问题整治情况全部录入云超市。海宁市应急管理局定期利用云超市的公开信息，评定机构诚信等级、对不法行为进行惩处，不断引导和规范市场秩序，提升了企业满意度。