4月28日，省应急管理厅在宁波召开全省安全生产执法工作座谈会，认真总结2020年安全生产执法工作，分析交流存在的问题，研究部署安全生产执法重点工作。厅党委委员、副厅长陈玉锋出席会议并讲话，二级巡视员潘永乾主持会议，各市应急管理局分管领导、安全生产监察支队负责人及萧山区、南浔区应急管理局主要负责人参加了会议。

会议充分肯定了过去一年全省安全生产执法工作成效。2020年全省安全生产执法工作紧紧围绕应急管理中心工作，突出坚决遏制重特大事故、有效防范较大事故，监管执法力度持续加大，事故“回头看”持续推进，执法规范化水平持续提升，执法专业能力持续提高，工作有创新、有亮点、有成效，有力推动安全生产形势持续稳定好转。同时也梳理分析了存在的突出问题，主要表现在四个方面仍然突出：即执法宽松软、不平衡的问题仍然突出；执法针对性不足、精准度不够的问题仍然突出；执法规范性程度不够的问题仍然突出；事故调查不规范、问责不适当的问题仍然突出。

会议要求，各地要牢牢把握安全生产执法工作的重点难点，深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述，认真贯彻落实全国安全生产、应急管理工作会议、应急管理部安全生产执法工作意见宣贯暨全国工贸安全监管视频工作会议和全省安全生产、应急管理工作会议精神，紧盯“遏重大”攻坚战，深入推进《关于深化应急管理综合行政执法改革的意见》《关于加强安全生产执法工作的意见》贯彻落实，严肃严格严厉监管执法，强化刚性执法、分类精准执法、规范事故调查、提升执法水平，不断提高监管执法震慑力，坚决遏制重特大事故、有效防范较大事故发生。重点要抓好六个方面工作：

一要强化执法理念，切实解决执法思想观念问题。要坚定检查就是执法的理念，做到把每一次检查都当做一次执法的过程，严格程序、规范要求，履职尽责；要坚定执法就要刚性的理念，坚持“政府监管部门检查就是执法、执法就要严格、企业违法就要处罚”的原则，严防“查而不严、查而不处”，提高执法权威性和震慑力；要坚定执法就是服务的理念，寓服务于监管、于执法，通过有效检查执法推动企业消除隐患、提升管理、落实主体责任。

二要坚持精准执法，切实解决执法针对有效问题。要推进分级分类执法，明确省市县各级应急管理执法范围，分类推进监管重点；要紧盯重点企业检查，既要解决查什么，更要加大统筹查重点，科学制定年度监督检查计划，注重突出重点行业领域、重点地区，确保无遗漏、全覆盖；要聚焦重点检查事项，实现靶向精准执法监管，确保企业安全风险突出易发生事故的关键环节、要害岗位、重点设施检查到位。

三要持续严格执法，切实解决执法刚性规范问题。要严格执法处罚，处罚要从严，要闭环，决不能“只检查、不处罚，甚至零处罚”，决不能处罚就了事，要紧盯整改，闭环管理；要严格执法程序，严格监督检查、行政处罚、行政强制的程序，深化推行行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核等制度；要严格失信惩戒，依托我省“信用+执法监管”平台，全面推广“信用+执法”，对违法、失信行为开展联合惩戒。

四要严密行刑衔接，切实解决执法打击力度问题。要加强日常执法中的行刑衔接，对照行刑衔接办法规定的刑事立案标准，及时将日常执法中发现的安全生产违法犯罪线索移送公安机关立案查处；要加强事故问责中的行刑衔接，特别是要改变以往认为无亡人的事故或一般事故不需要追究刑事责任的惯性思维，做到对事故的严肃严格依法依规处理；要加大对“危险作业罪”的打击力度，加强线索排摸，提高危险作业行为刑事构罪的敏感性，确保这项工作走在前列。

五要创新执法方式，切实解决执法整体效能问题。要做深联合监管执法，积极探索综合执法、派驻执法、委托执法、交办执法、交叉执法等方式，建立省、市、县、乡四级联合执法机制，健全与市场监管、交通运输、生态环境等跨部门执法队伍之间的案件通报、案情会商和联勤执法，形成执法合力；要做实典型案例曝光，充分运用传统媒体、新媒体等平台，加大违法行为典型案例曝光力度，强化典型案例的警示教育作用，实现常态化曝光；要做优数字执法平台，主动运用浙江省行政执法监管（互联网+监管）等平台，做到在线执法、处罚、数据填报，提升监管执法数字化、智慧化、精准化水平。

六要提高专业能力，切实解决执法水平保障问题。要持续抓培训，分层分级、多途径开展业务学习，通过集中培训、微信、网络学院等多种渠道、针对性组织业务培训；要持续抓竞赛，常态化开展技能大比武，组织开展案卷评审，为执法人员提供更多的交流演练机会；要持续抓保障，争取党委政府的重视和支持，强化监管执法力量、装备、待遇等保障。

会议强调，一分部署、九分落实，务必抓好各项任务落细落实落底。◇要较真碰硬，坚决扛起责任，细化目标、明确分工，高标准、高质量推进安全生产监管执法工作；勇于敢于亮剑，对违法非法行为敢于亮剑执法、敢于一抓到底，树立起应急管理执法工作的权威。◇要攻坚破难，切实加大追刑问责力度，直面行刑衔接中不敢移、不想移、不愿移，事故问责中不敢问、减轻问、纸面问等问题，坚决摒弃重处罚轻整改的弊病，盯牢执法整改的闭环；切实加大执法保障力度，主动靠前对接，积极争取党委政府重视支持，结合本地实际，敢于率先破题。◇要严字当头，坚持严的标准，严格监管执法、严肃事故查处、严打违法行为，不打折扣、不搞变通；拿出严的措施，全方位运用好各类执法检查的措施，形成打击非法违法行为的高压态势。◇要坚守底线，加强廉政建设，强化廉政风险防控，定期开展廉洁教育和警示教育，真正抓常抓长；切实改进作风，以制度机制来规范行为，持续整治“四风”，杜绝庸政怠政懒政现象，树立良好的应急管理执法队伍铁军形象。

会上，各市应急管理局就2020年执法工作亮点、2021年工作重点及执法工作中存在的问题和意见建议等作了交流。萧山、南浔区应急管理局就《中华人民共和国刑法修正案（十一）》实施后加强行刑衔接工作，对涉嫌危险作业犯罪案件移送公安机关立案查处的相关情况作了交流。