衢江区五个“一”深化基层应急体系
发布日期:2021-07-14 10:09 来源:衢州市应急管理局 浏览次数:

衢江区以第二轮安全生产综合治理三年行动为平台,紧紧扭住“遏重大”攻坚战、“平安护航建党百年”安全隐患大排查大整治这两条主线,突出重点行业领域、重点风险隐患,阻断重大事故风险链,确保全区安全形势平稳有序。

一、健全体制机制“一条链”

建立健全区乡两级应急管理工作协作配合机制,以“资源向一线倾斜、管理向一线下沉、服务向一线集中”为目标,在上方镇、樟潭街道、云溪乡、莲花镇、杜泽镇、湖南镇、高家镇、大洲镇等8个乡镇(街道)区域内实施综合行政执法改革,实现基层一支队伍管执法,从源头上解决执法缺位、多层执法、多头执法等问题,切实提高基层治理能力。抓好“党政同责、一岗双责”,明确指定由担任党工委常务的政府领导分管安全生产工作,同时按照“管行业必须管安全”原则,各乡镇班子对分管领域的安全生产工作负责,健全了乡镇安全生产、防灾减灾、应急管理等工作的专业协调落实机制,确保区乡工作衔接有序。

二、统筹专项整治“一盘棋”

坚持点面结合,统筹推进第二轮安全生产综合治理三年行动、遏重大攻坚行动、“平安护航建党百年”安全隐患大排查大整治等重点行动,持续深化消防、交通安全、城市运行、建筑施工、农村公共设施、危化、工矿等重点行业领域专项整治行动。消防领域,针对我区城乡结合部出租房(民房)数量众多,民众消防安全意识较差,消防隐患不断反弹问题,开展出租房及“合用场所”消防安全“回头看”整治工作,共排查出租房及“合用场所”1346家,发现隐患511处,整改完成345个。交通安全领域,持续开展道路交通安全专项整治百日攻坚行动,组建百日攻坚行动专班,落实多级路长制度,完成省级挂牌道路交通隐患点整改工作。城市运行领域,深入开展城镇燃气安全专项整治,共开展相关检查94次,检查企业(经营主体)351家次,发现问题隐患81处,处罚款7.5万元。建筑施工领域,持续做好农村危房长效化管理,共排查发现危房338户,并同步开展治理改造工作,完成治理改造337户。农业农村领域,开展农村公共设施隐患排查工作,共排查凉亭、廊桥、牌坊343处,发现隐患4处。危化领域,强化危化企业日常监管工作,今年以来累计检查危化企业64家次,发现问题隐患94处,下发责改指令书28份,采取现场处置措施1次,已整改完毕88处。工矿领域,开展涉爆粉尘及有限空间作业专项整治,积极督促相关企业开展企业自查自纠,下发企业自查表74份,共检查企业34家,发现隐患126处,已整改119处。

三、擦亮执法监管“一双眼”

把执法与事故预防紧密结合,突出重点领域、重点企业,部门联动,精准有效打击违法违规行为。重拳出击开展非法小化工整治,通过主动排查、部门联查、群众协查,累计查办非法违法小化工行为6起,立案办结5起(办理中1起),责令关停4家,实施行政处罚共计44万元,提请吊销《危化品经营许可证》1本,为全市首例。例如3月经群众举报某窝点非法加工经营“笑气”(一氧化二氮),局执法人员立即会同公安联合出击,查处窝点并作出相应行政处罚。今年以来,安全生产领域我区共处罚款1300余万元。深入推进安全生产行政执法与刑事司法相衔接,发挥刑事处罚对安全生产犯罪行为的威慑警示作用,通过开展专题学习、研究、讨论,对涉及安全生产犯罪相关情形的罪名、违法行为等清单化梳理汇总,建立行刑衔接会商机制和联合调查机制,动态调整行刑衔接工作落实的对策措施。今年以来,安全生产领域我区共行政拘留1人,刑事责任追究10起、10人。

四、深化数字应急“一平台”

一是加强数智应急“急线烽”应用,实现一张图防控、一张图指挥,确保省市区乡四级应急指挥平台一贯到底、横向全部打通,自系统上线以来,已自动发布水位超汛线4级预警6次,山洪预警15次,转移人数2514人,成功捕获烟感报警20多次,阻止村民野外不正当用火12次。二是大力推进智慧安监,积极推广运用高危作业场所视频监控、有害物质监测预警等技术手段,实现风险隐患防控的标准化、可视化、制度化。三是全力推进“浙江安全码”应用工作,自然灾害安全码方面,截至当前已完成人员排查和信息录入24108条,在梅汛期通过安全码转移群众48户74人;特种作业安全码方面,累计申领2580个特种作业安全码,有效提升了企业安全管理水平。

五、力推宣传教育“一个调”

坚持解决思想问题和解决实际问题相结合,横纵结合有效提升全民安全素养。政府层面,组织召开区委理论学习中心组安全生产专题学习会,组织学习《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片,贯彻落实习近平总书记重要指示精神。全区22个乡镇、区安委会成员单位利用周一夜学时间组织开展学习,在干部层面实现电视专题片学习100%全覆盖。企业层面,持续推进百万员工线上大培训,累计4613人完成线上培训考试,4300人完成线下培训。群众层面,3月23日通过衢江电视台,向40万衢江人民播放了《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》的电视专题片。开工建设一个一类应急(安全)宣教体验馆,预计总投资700万元,为衢州市首家一类应急(安全)宣教体验馆。同时紧紧抓住安全生产月活动契机,以6·16安全生产咨询日为核心,开展宣教活动,宣传月期间,全区在线下投放安全生产宣传片,累计播放1200余次;组建安全生产“8090宣讲团”,进企业、社区累计宣讲85次;开设安全生产月主题橱窗282个,悬挂安全生产标语1800余条。