企业是安全生产的责任主体,以闭环管理为核心,富阳区制定“企业自查、乡镇部门检查、整改处罚(约谈)、曝光宣传、分析评估”的“五步工作机制”,并应用到全年各类专项整治中,推动企业由“要我安全”向“我要安全”转变,有效督促隐患整改闭环和工作落实。
一是推广风险管控“两张清单”,确保企业自查落细落实。针对企业隐患自查普遍存在流于形式、专业性低的问题,富阳区督促企业制订“风险措施清单”和“问题整改清单”等“两张清单”,作为企业落实主体责任的手段和政府执法检查的重点。“风险措施清单”是企业在风险管控体系创建和“风险普查”的基础上,明确作业区域内重点场所、重要设备、重点岗位的风险点,并针对每个风险点确定工程措施、管理措施、教育培训、个体防护、应急处置等五类管控措施。问题整改清单是企业按照层级定期对风险点管控措施的落实情况开展检查,针对企业自查发现的每一条问题,明确责任人和时间节点,及时消除隐患、将事故风险控制在源头。截至6月底,全区3500余家企业已完成“两张清单”的制订并逐步应用到日常管理。
二是针对重点开展专项执法,曝光安全生产违法行为。依托乡镇(街道)委托执法与区应急管理局全员执法,富阳区每季度针对时节特点与领域重点开展一次专项执法检查,2021年上半年,全区完成第一轮全覆盖执法检查,检查企业3500余家,排查并整改各类隐患13551条。2021年6月起,富阳区改变执法检查模式,从政府的全面排查向督促企业自查转变,区应急管理局与乡镇(街道)执法人员从企业“两张清单”入手,将企业的“两张清单”与作业现场情况逐一印证,对企业自查流于形式和发现隐患长期不改等情况重点执法,6-7月,全区立案查处安全生产违法企业86家。针对企业存在的安全生产违法行为,富阳区在富阳日报、富阳发布等平台一件不漏的曝光每起违法案件的基本情况、违法条款及处罚金额,自2018年开设违法行为曝光台以来,共曝光违法行为40期,涉及企业648家,有效提升了安全生产震慑力。
三是强化事故风险分析评估,持续提升安全生产基础。近几年,富阳区针对危化品使用企业、“三场所三企业”等重点行业领域持续开展专项提升整治行动,并通过“五步工作机制”强化分析评估,逐步梳理各行业领域安全生产重点难点,制定针对性的工作举措,2021年初,先后在喷涂、胶鞋、球拍等三个行业制定专门的个性标准和检查重点 。2021年5月起,针对近几年全区事故高发领域和较大以上风险领域,富阳区开展工业企业遏事故攻坚年行动,在涉爆粉尘、危化品使用、金属冶炼、有限空间、消防等5个较大风险领域制定25项针对性工作举措,在机械伤害、触电、车辆伤害、高处坠落、物体打击等5个事故高发领域制定13项针对性工作举措。根据“五步工作机制”要求,遏事故攻坚年行动从企业主体、乡镇(街道)、区应急管理局三个层面依次推进,通过一年的全方位整治提升,逐步消除重点行业领域的重大隐患,提升全区安全生产基层基础。